关于进一步优化人才环境若干问题的决定

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　　人才是科技进步和经济社会发展的“第一资源”。为实施“加快发展、富民强市”和“全面建设小康社会”的战略目标，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《20**—20**年全国人才队伍建设规划纲要》和省委、省政府《关于加强人才工作若干问题的决定》等文件精神，结合我市实际，现就进一步优化我市人才环境，加快人才队伍建设若干问题，作出如下决定：
    一、优化人才环境的指导思想及基本原则
    1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧围绕我市经济建设和社会发展的目标任务，实施“人才兴市”战略，通过深化改革，进一步在人才使用、引进、培训、酬劳、服务等方面优化环境，建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制和重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，让各类优秀人才在党和国家的各项事业中展现自己的才智。
    2、坚持党管人才原则。各级党委和政府都要把人才工作列入重要工作议程。按照“用好现有人才、引进急需人才、留住关键人才、培养实用人才、储备未来人才”的工作思路，紧紧抓住用好人才、培养人才、吸引人才三个环节，着力建设好党政人才、专业技术人才和管理人才三支队伍。
    二、优化人才使用环境，充分发挥现有人才的作用
    3、进一步深化企业人事制度改革。加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。全面推行企业经营管理者和各类技术人员聘任制。企业要加大对科技创新和人才资源开发资金的投入。规模以上的工业企业，都要建立科技创新机构。要制定相关政策，建立对科技人员奖励机制，鼓励他们积极从事科技创新活动。科技人员从事的科技创新工作，按国家和省有关规定，享受税收等优惠政策。
    4、加大事业单位人事制度改革力度。建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的事业单位分类管理体制；形成公开、平等、竞争、择优的用人机制；形成按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先，兼顾公平，重实绩、重贡献的分配激励机制；建立适合教、科、文、卫等各类事业单位特点，适应专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，调动和发挥各类人才的积极性和创造性。
    5、鼓励人才合理流动。除国家政策规定不允许兼职的人员外，允许事业单位的科技人员(不含聘用制人员)在完成本职工作、不损害国家和本单位合法权益的前提下，到本市其他单位兼职或提供技术咨询、技术服务活动，合法收入予以保护。科技人员离岗在本市从事技术创新工作，所在单位应予鼓励，并与之签订离岗协议，协议期间保留其档案工资和行政关系，代为缴纳养老、失业保险和医疗保险费。职称评审、工龄计算等方面享受原单位同等人员同等待遇。对到农村从事农业开发工作的人员，享受省市原有的各项优惠政策。
    6、开发使用好农村人才资源。稳定和盘活农村专业技术人员队伍。要对乡土人才实行政策倾斜，充分发挥他们在农村两个文明建设中的作用。
    7、鼓励支持离退休人员继续发挥专长。受聘到企事业单位从事管理、服务工作及技术承包活动，受聘期间的报酬，由所聘单位与本人协商，按聘用合同兑现。本单位因工作需要也可以返聘。返聘人员除离退休费外，应给予一定的补贴。
    三、优化人才引进环境，加大人才引进力度
    8、开辟引进人才“绿色通道”。从市外到我市企业工作的各类专业技术和管理人才，用人单位可放开接纳，有关部门凭本人有效证件和与用人单位签订的聘用(劳动)合同或县以上政府人事部门的接收函，直接到工作单位所在地办理落户及行政、工资关系接转等手续，相关部门应尽力帮助解决其配偶、未婚子女随调随迁事宜，子女入学不得收取省教育行政主管部门规定以外的费用。对自愿来我市工作的大专以上毕业生，暂未落实工作的，可实行“先落户，后找工作”，各种关系存放在政府人事部门所属人才交流机构，人才市场应积极给予推荐就业。各级党政群机关和财政供给的事业单位因工作急需接收硕士以上毕业研究生从事专业技术工作，经人事编制部门批准，可不受编制限制，考核合格后，直接录用。要充分发挥人才市场在人力资源配置中的基础性作用，每年定期组织大中专毕业生和其他各类专门人才与用人单位的供需见面会、洽谈会，并形成制度，逐步形成人才资源市场配置的机制。

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