农村饮水安全项目建设管理办法

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　　第一章  总  则
　　第一条  为解决农村饮水安全问题，改善农村群众生产生活条件，根据《农村饮水安全工程项目建设管理办法》(发改投资[20**]1302号)、《农村人畜饮水项目建设管理办法》（发改投资[20**]1039号）和《竹山县“十一五”农村饮水安全工程规划》，结合实际，制定本办法。
　　第二条  农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求；人均日生活供水量正常年份40—60升，干旱年份或季节为20—40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90—95%。
　　第三条  农村饮水安全工程建设按照“政府主导、业主开发、政策配套、市场运作、长效管理”的机制运行，工程建成后，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则进行经营管理，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
　　第四条  农村饮水安全工程建设坚持“先水质、后水源，先乡镇、后村庄，先集中、后分散”的原则，先急后缓，分类实施。
　　第二章  组织管理
　　第五条  成立“竹山县农村饮水安全项目建设领导小组”，领导小组下设办公室，负责农村饮水安全项目的组织领导和协调。
　　县发改、水务等相关部门负责农村饮水安全项目规划编制、项目审批、计划下达及项目建设监管工作。
　　县水务等相关部门负责组织编制项目可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目实施及运行管理。
　　县卫生部门负责水质检测、监测。
　　县财政部门负责监督管理、拨付项目资金，筹措县自筹资金。
　　县审计部门负责跟踪审计资金使用情况。
　　项目单位应成立相应的领导机构，将本项目区的农村饮水安全项目纳入领导班子任期目标考核，层层签订责任书，明确责任人和工作职责。
　　第六条  农村饮水安全项目实行县、乡镇分级管理。乡镇集镇水厂的项目法人由项目所在乡镇负责组建；跨乡镇集中饮水安全项目法人由县农村饮水安全办公室负责组建。
　　实行乡镇与项目法人合同制，乡镇和项目法人根据合同约定进行工程建设和管理，工程建成验收后由项目法人经营管理或委托经营管理。委托经营管理的，建立委托合同关系。
　　实行经营权和所有权分离。以村为单位的百吨（千人）水厂，由村委会组建供水管理协会，实行“协会运作、会长管理、群众议价、以水养水”。单户、联户的分散式供水工程，按照“谁受益、谁管理”的原则，由农户自行管理。
　　第七条  项目单位应按照《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》（水办[1997]275号）及时整理归档建设资料，做到资料齐全、档案完备。项目完成后向县农村饮水安全办公室报送相关资料、总结及申请验收资料。
　　第三章  项目前期工作
　　第八条  县农村饮水安全办公室负责项目前期工作。前期工作分为编制规划、可行性研究报告、初步设计（实施方案）三个阶段，上一阶段的审查批复文件是开展下一阶段工作的依据。
　　第九条  项目单位根据批准的可行性研究报告，委托具备相应资质的设计单位编制初步设计或实施方案，由县发改局、水务局联合上报，经省、市主管部门审查批复后实施。
　　第十条  乡镇集镇供水工程由具备资质的设计单位编制设计方案，组织相关单位和专家审查，报县政府批准后开工建设。
　　第十一条  加强农村饮水安全工程项目的规划和计划管理，各项目乡镇上报的规划和年度计划一经审批，必须严格执行，不得变更和调整。
　　第四章  资金筹措与管理
　　第十二条  农村饮水安全工程项目资金通过中央、省级财政补助和地方自筹解决。
　　第十三条  县自筹资金通过财政预算安排、捆绑国家政策扶持资金、招商引资、业主股份合作、组织农民投劳等途径筹措。农民投劳参与兴建农村饮水安全工程的实行“一事一议”。
　　第十四条  项目工程前期经费（包括项目争取，可行性研究、年度实施方案的编制、申报、组织评审，检查验收等）在地方配套资金中解决。
　　第十五条  农村饮水安全工程进户供水管道、设施费由受益者自行负担。

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