深化农村改革。不断完善以家庭经营承包为基础、统分结合的双层经营体制，健全土地经营权流转机制，规范农村土地承包、流转和征用行为。加快建立融资合作平台，加大对农村的信贷支持力度，千方百计增加农民收入。建立健全农村社会保障制度。稳步推进林权制度改革，调动农民育林、护林和发展林业经济的积极性。
积极发展农村公共事业。加强农村教育事业建设，巩固提高“两基”成果，全面消除农村中小学危房，加快农村寄宿制学校建设。加强农村医疗服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，力争每个乡镇建设一所标准卫生院，每个行政村设立卫生室。加快农村文化基础设施建设，推进农村文化室、体育运动场所、广播电视“村村通”工程建设，促进基层文化产业健康发展。
（二）进一步调整优化产业结构，提高经济增长的质量和效益
以结构调整为主线，在调整优化一、三产业结构的同时，大力发展第二产业，促进三次产业协调发展，进一步提高经济增长的质量和效益。
全面提升旅游业。一是认真实施旅游发展规划。规划工作非常重要，有利于整合旅游资源，清水湾、香水湾、土福湾等景区项目建设必须严格按旅游规划实施，做到科学规划，管严规划，落实规划。二是围绕“珍珠海岸：休闲度假之洲”的个性定位，充分利用“三湾、三岛、两湖、一山、一水”的旅游资源，建设一批高级度假酒店、山地高尔夫球场、原始生态森林观光以及温泉康体疗养、会展和休闲娱乐中心。三是以开展旅游宣传促销年为契机，把陵水的热带滨海度假、热带雨林、潜水娱乐等特色旅游产品推介出去，让更多的国内外游客关注陵水、向往陵水，使陵水持续产生超强的吸引力。四是规范旅游市场秩序，加强对旅游从业人员的培训和职业道德教育，提高陵水旅游的知名度。
积极发展资源型加工业。今后五年，要以加快工业化进程，增加税收为目标，大力发展一批科技含量高、市场潜力大的特色资源型加工业，逐步形成从生产、加工到销售的产业链，重点发展优质鱼精加工，开发海洋生物制药与保健食品、热带果蔬加工等项目。加快椰子岛冷泉港高新技术科研基地建设，抓好陵城工业园区建设，在园区规划上，坚持突出产业特色的原则；在园区建设上，按照“小企业、大聚集”的发展模式，促进产业群的形成和发展。
大力发展现代服务业。加快发展物流、信息、会展、中介服务等现代服务业，提升商贸餐饮，交通运输、通讯等传统服务业，充分发挥其在劳动就业方面的优势。加快农村经营网络和城乡双向流通的市场体系建设，逐步形成以椰林、光坡、新村、英州、本号为重点的流通体系，不断扩大消费需求。
（三）全力推进重点项目建设，提高大项目对财政增收的贡献率
始终把重点项目建设作为经济工作的重要着力点，争取每年开工建设一批、竣工投产一批，加快形成现实生产力。
一是加快交通基础设施建设。切实抓好“一二三四”工程建设，即北斗至田仔、群英道路硬化；陵河旧桥改造、新桥建设；改造孟果坡高速公路出入口、香水湾景区出入口，新建香水湾A区出入口；建设市政南北大道，滨河南、北景观道路和桃万国道改造。二是抓好工业园区、旅游景区项目建设。在农业税取消、农业特产税免收之后，发展含税产业是现行财税体制下的一种现实选择。要有选择、有重点地发展工业园区、旅游景区项目建设。尤其要抓好雅居乐地产控股公司在清水湾开发项目的工作，争取项目早日动工建设。要以重点项目落户所急需的道路、供电、供水、排污等基础设施为重点，尤其要抓好日产3万吨自来水厂和新村中心渔港建设，抓好配套完善，不断提高建设水平。三是推进一批重点水利工程。重点抓好陵河防洪堤建设，小妹水库的扩建，黎跃、黎万、田仔水库的除险加固，高标准整治田洋。同时，认真实施饮水安全工程，解决农民安全饮水问题。继续抓好农村电网改造，努力实现全县自然村通电。
（四）坚持推进体制创新，不断扩大对外开放
近年来，我们在改革开放方面取得了很大成绩。面对新的发展机遇的时候，要进一步解放思想，树立敢想、敢干、敢为人先的精神，创造陵水更具活力、更加开放的体制机制特色。
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