党的基层组织是实现党的全部工作和发挥战斗力的基础，党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。•随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化，农村基层党组织面临着许多的新矛盾、新困惑。农村基层党组织要顺利完成新世纪新阶段的新任务，必须以创新的精神直面困境，增强活力。
一、当前农村基层党组织面临的困境
1.农村基层组织的现有工作机制有待进一步健全
(1)乡镇党委工作环境影响战斗力的发挥。一是经济基础薄弱影响乡镇党委作用的发挥。尤其是在贫困乡镇，自然条件恶劣，乡域经济落后，农民生活困难，“催交”和“抵交”矛盾时有发生，直接影响了干群关系，也往往使乡镇工作陷于“二难”境地。一些乡镇工资拖欠，影响干部的工作积极性，也影响了乡镇一级组织的战斗力。二是乡镇政府职权与职责不配套，影响党委的管理职责的落实。随着乡镇体制的不断改革，乡镇政府对一些条条管理的“站、所”管理弱化，这往往使得乡镇党委政府陷于管不好、管不了的困难境地。
(2)选人用人不当影响村党支部的威信和活力。一是村干部待遇低，“人难选”、“选人难”。据调查，有的村干部年工资只有300元左右，某县466名党支部书记中，安心工作的只占60%。村里事务多，任务重，收入少；对于没有财政收入保障的村于部来说，“村官”缺乏吸引力。二是缺乏为民办事的经济基础。“巧妇难为无米之炊。”实践表明，村集体经济薄弱是村级组织战斗力不能有效发挥的重要制约因素。三是宗派丑恶势力等因素的干扰。宗派势力严重的村，一些人为了个人利益、家族利益，采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位，为所欲为，严重影响党群干群关系，干扰农村社会秩序和社会稳定。
(3)“两委”班子不协调，削弱了整体战斗力。自1998年以来，通过村民自治的民主实践，村委会的职能得到了加强，作用得到进一步发挥。但在“两委”履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不配合、互相磨擦等问题。有的村支书认为党支部要发挥领导作用就是要对村里的大小事情都说了算，包揽一切行政事务；有的村委会干部认为村民自治是村民自己说了算，党支部对村里的事务就不应该管，也无权管，党支部只要管好几个党员就行了。实行重要决策不通过支部，对支部做出的决定顶着不办。“两委”各吹各的号，各唱各的调使村级组织功能陷于瘫痪。
2.农村基层党组织的领导方式有待进一步改善，领导水平有待进一步提高
一是领导方式陈旧。长期以来，我国农村政权虽然实行“二元制”，但在具体运作中，往往是“一元化”，即基层党组织既是村里的最高领导者，又是社会经济事务最主要的管理者。这种计划经济条件下的集权式管理，使基层党组织习惯于搞行政命令，其结果既处理不好与村委会的关系，又容易聚焦矛盾，这既不利于农村民主政治的健康发展，也不利于党组织自身工作的开展。
二是领导水平偏低。随着市场经济的不断发展，农民致富奔小康的愿望更迫切了，他们需要一批帮他们谋致富的好干部。而事实上，目前农村普遍缺乏懂市场、会经营、肯奉献的带头人，而且越是贫困落后的地方，这种情况越典型。有的“带头人”致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善；有的“带头人”缺乏魄力，对农村社会矛盾不敢碰硬，不会处理，影响了农村社会的稳定。因此，如何让农民长期得实惠尽快过上富裕的日子，一个关键问题，就是要培养选拔和使用一批好的带头人。
3.农村基层党组织的战斗堡垒作用有待进一步增强从当前农村的现状来看，总的来说，农村基层组织是有战斗力的，农村社会是稳定的。但是，也不可忽视部分农村社会政治文明的不尽人意。有的政权被黑社会势力、宗教势力、宗族势力所控制，损害了党的形象，影响了党的威信，削弱了党对农村的领导力量。有的党员干部理想信念丧失，热衷于搞封建迷信，参加赌博斗殴，贪图享受，在一定程度上助长了社会丑恶现象的滋生蔓延。
二、加强农村基层党组织建设的对策思考
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