（四）以招商引资为手段，全面提高对外开放水平
树立“环境就是生产力，就是竞争力”的思想，全面优化发展环境，不断完善招商优惠政策及激励措施，充分调动各方面的积极性，形成各行各业跑项目、全社会招商引资的良好氛围。进一步强化措施，对重大招商项目派专人全程跟踪服务，切实提高招商引资项目的质量和实效，努力把我旗建设成项目大旗、招商大旗。特别是立足加速资源加工转化，加大蒙古国资源的开发利用，重点争取德岭山镇千伏输变电续建工程、华电×万千伏电厂一期工程、富汇、鲁能风电厂建设工程、甘其毛道口岸到乌不浪口运煤专用铁路建设工程、五原至甘其毛道口岸一级公路建设工程、甘其毛道口岸基础设施建设工程、口岸焦化厂建设工程、万吨炼铁厂建设工程、石油精细化工项目。年内争取一个投资亿元以上的项目落地实施。全年招商引资突破亿元，其中，引入国内（区外）资金亿元，引入区内（市外）资金亿元，引入境外资金万美元。
（五）以税收秩序整顿为契机，促进财政收入快速增长
继续深化税收秩序整顿。全面贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的工作方针，严格执行税收法规，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为。进一步清理税收优惠政策，杜绝先征后返，做到应收尽收，彻底解决有法不依、治税不严、征管不力的问题。统筹安排好各项工资性支出和重点支出，加强专项资金的使用和管理。同时要积极稳妥地推进第二步农村牧区税费改革试点工作，重点做好苏木乡镇撤并和财务体制改革，确保改革稳步推进。
（六）以产业布局调整为依托，加快推进城镇化
依托产业聚集优势，整合生产要素，结合口岸建设、园区建设、移民扩镇、围封休牧等工程实施，促进农牧区人口和生产力向城镇集中，加快口岸、海流图、乌加河、德岭山等中心城镇扩容提质，拓宽就业空间，增加农牧民的非农牧业收入。要根据城镇功能定位和规模，按照科学规划、适度超前、量力而行的原则，加强道路、电力、给排水、供热、煤气、绿化以及医院、学校建设，形成设施较完备、功能较完善、生产生活成本较低的城镇环境，不断增强城镇的集聚力、辐射力和综合服务能力，使其成为带动经济社会发展的增长极。
（七）以发展旅游业为切入点，带动繁荣第三产业
坚持整体规划、区域联动、分步开发的原则，将周边草原风光、历史古迹、边境口岸、阴山岩画等自然资源与民族、民俗风情、跨国旅游等人文资源结合起来，开辟高层次、多格调的精品旅游线路，打造集乌拉特民族文化、绿色餐饮、边境贸易、草原风光为一体的旅游品牌，结合工业经济和口岸经济的繁荣发展，带动交通运输、批零餐饮、房地产投资、边境贸易等三产服务业的发展壮大，第三产业从业人员力争达到万人。
（八）坚持以人为本，推进社会各项事业和谐发展
要把广大人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，继续落实就业、再就业的各项优惠政策，多渠道安置下岗失业人员，支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，城镇失业率控制在以内。进一步扩大劳务输出，农村剩余劳动力转移人。进一步完善城市居民最低生活保障制度，积极推行分类施保和渐退制度，实现应保尽保。继续扩大社会保险覆盖面，基本养老保险覆盖人数达到人，发放率达到。医疗保险参统职工达到人。全面启动工伤保险和生育保险，积极争取新型农村合作医疗试点项目，建立和完善疾病防控、医疗救治体系和防灾抗灾体系，提高群众医疗保障水平。进一步加强计生工作，人口自然增长率控制在‰以内。继续调整优化学校布局，并按照市场化运作方式，将旗幼儿园和民族幼儿园整合并校，在海镇中心地段新建一处综合幼儿园。实现海镇地区一所公办医院的民营化。全面完成自来水厂的股份制改造。加大文物古迹的保护力度，争取将新忽热古城、阴山岩画申报为自治区级文物保护单位。认真抓好安全生产和信访工作，加强社会治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为。坚持社会联动，巩固军政、军民大团结。
（九）以改善群众生产生活条件为归宿，着力办好十件实事
一是实施生态移民，将有关项目资金捆绑使用，把边境牧区户牧民转移到资源富集区域，移民扩镇，实现脱贫。二是投资万元，实施“村村通”工程，解决石哈河地区个自然村电视收视问题，并。三是完成乌加河个自然村、德岭山个自然村集中供水工程。四是筹资万元，继续充实扶困助学基金，年内资助贫困学生人数达到人。五是投资万元，新建青少年校外活动中心一处，丰富青少年课余文化生活。六是结合农牧区税费改革，全面取消农业税及附加，牧业税由暂缓征收变为全部减免，有效减轻农牧民负担。七是投资亿元，实施海五线公里二级油路改造工程，全面改善交通运输条件。八是加大对民族教育事业的扶持力度，投资万元，使民族学校蒙授学生和农村牧区学生实现两免一补。九是继续实施海镇地区排污防洪工程，新建浆砌石排洪暗渠公里，给水主管道公里、排水主干管公里，新建防洪堤坝千米。十是投资万元，完成金泉工业园区户高载能企业的粉尘污染治理工程。
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