(三)进一步加强载体建设,努力提升政务服务水平。
政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所,是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新,省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入,继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求,进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法,有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理,做到规范有序、优质、高效,努力提高政务服务水平。
三、强化措施,狠抓落实,确保政务公开工作取得实效
推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,我们必须强化措施,确保政务公开工作取得实效。
(一)切实加强领导,认真落实责任。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导,在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院秘书长华建敏分别作了重要讲话,强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导,各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会,研究工作,解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体,各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人,要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型,不断创新工作方式,针对政务公开工作存在的薄弱环节,以及出现的新情况、新问题,特别是群众反映强烈的问题,选准突破口,用新思路、新办法来解决问题。
(二)完善相关制度,健全工作机制。
进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制,要以制度来克服公开工作中的随意性,提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点,健全公开制度,努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项,将其办事依据、申请条件,程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开;对专业性和技术性较强的审批事项,要进行咨询论证等,以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项,公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开,政府根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。建立依申请公开制度,赋予公民、法人和其他组织,根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力,是政务公开的一种重要形式,也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容,是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时,也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度,征求意见修定后,将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用;涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况;财务资金开支、物资管理;行政审批及领导干部的廉洁自律情况等,都必须向本机关干部职工实施公开,有的必须征求干部职工意见,集体研究决定,以保证干部职工的知情权、参与权和监督权,充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度,就是要通过预先审查,准确把握公开的内容、范围、形式和时间,严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录,分类向社会或在单位内部公开。
三)加强组织协调,形成整体合力。
今年初省委常委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调,要把我省政务公开工作进一步引向深入,进一步规范和完善政务服务中心建设,明确要求凡是具有行政审批职能的市(州)、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构,负责政务公开的日常工作,积极协调相关部门各司其职,各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出,市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时,要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理,并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头,主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理,各职能部门要积极予以支持配合,主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门,要在系统的指导下,按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。
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