二、面临的形势和未来五年的奋斗目标
今天的颍上已经站在了一个新的历史起点上,跻身全市发展第一方阵,产业结构优化升级,发展潜力加速释放,发展优势日益凸现,发展态势更趋强劲,开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越,进入了加快发展的新阶段,开始了奋力崛起的新征程,走进了富民强县的新天地。置身颍上看颍上,我们具备了加速发展的基础条件;跳出颍上看颍上,我们具有得天独厚的后发优势;面向未来看颍上,我们正在进行历史的新跨越。
未来五年,是颍上加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快,国内经济与国际经济进一步融合,经济发展空间更加广阔,为颍上乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜,省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台,为颍上争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施,沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势,为颍上扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把颍上作为全市排头兵、领头雁来培育,为颍上实现“两个率先”提供了更为有利的条件。
未来五年,是颍上率先崛起难得的黄金发展期。颍上作为阜阳的东大门,区位优越,交通便捷,资源丰富,生态旅游在国内享有较高知名度,具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目,一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产,加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中,全县人民历尽艰辛和磨难,培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质,从自卑走向自信,从封闭走向开放,从安于现状走向不甘落后,抢抓机遇、改革开放意识不断增强,奋力崛起、加快发展的热情空前高涨,干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚,为实现“两个率先”提供了强大动力。
未来五年,也是颍上困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”,既带来加快发展的机遇,也带来更大范围的激烈竞争,影响经济发展的不确定因素增加。“十一五”时期,国家仍将从严加强土地和信贷管理,国债资金逐渐淡出基础设施建设领域,保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展,县域经济竞争日趋激烈,颍上县域经济总量较小,人口基数较大,基础比较薄弱,经济发展环境不够宽松,制约发展的因素仍然较多,整体竞争力还不强,稍有懈怠,就有拉大差距的可能;体制性、结构性矛盾仍较突出,工业化和城镇化水平低,产业规模小,高技术和高附加值产品少,抗市场风险能力不强;经济社会发展进入转型期,就业、社保和收入差距等矛盾相继显现,维护稳定、和谐发展的任务十分繁重;一些干部思想观念陈旧,发展办法不多,创新能力不强,执政水平与新形势、新任务还不相适应。
分析未来形势,我们既面临不少矛盾和困难,也面临难得的机遇和有利条件,蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感,励精图治,奋发有为,去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以农业为基础,以工业为核心,以商贸旅游为两翼,以招商引资和项目建设为主抓手,以“5511”计划为载体,大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略,全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设,实现颍上的跨越式发展。到20**年,争取全县生产总值超百亿,财政收入超10亿,年均分别增长15%和20%以上,各项社会事业同步发展,综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强,执政能力不断提高,民主法制建设和党风廉政建设深入推进,“三个文明”建设协调发展。
归结起来就是,以科学发展观为统领,奋力实现“两个率先”,全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上,让颍上人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。
三、实现“两个率先”,建设和谐新颍上的主要任务
实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标,是未来五年颍上跨越式发展的根本任务,也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇,调动一切积极因素,集中全县人民的力量和智慧,奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。
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