二、国际形势──维护国家发展和生存安全，要求我们必须加强党的执政能力建设。
一是发展和安全的压力问题。面临发达国家经济占优势的压力，国家之间的较量实际上是综合实力的较量。面临着敌对势力“西化”，美国不承认我国的市场经济地位，权力经济（计划）、“分化”的政治图谋；台湾问题，美、日国家制定反分裂法主要针对台湾。
二是能否抓住战略机遇期的问题：当前，科学技术突飞猛进，世界多极化，步履艰难，经济全球化向纵深发展，这给我们提供了难得的发展机遇，也提出了严峻挑战。如果散失机遇，则有可能由盛变衰（邓小平对国际形势的评价）。
三、党内形势——党的自身状况及其面临的历史性课题，也要求我们必须加强党的执政能力建设。
一是党的历史方位发生了根本变化
“两个根本性转变”：即从夺取政权到长期执政的转变，从闭关自守、实行计划经济到对外开放、发展市场经济的转变。由此，我们党面临两个历史性课题，一是如何提高执政能力的问题。老按以前的老办法，肯定是行不通了。传统的执政观念：经济基础、上层建筑，少数服从多数、无私不能无置，量变质变。要学新知识、新本领，革命有革命的特点，建设有建设的规律，夺取政权有夺取政权的办法，执政有执政的要求。老一辈打仗冒得说的，但他们是否会用电脑就无法说了。二是有一个拒压防变和抵御风险的问题。市场经济诱惑重重，陷阱也较多，如何提高拒压防变和抵御风险的能力，毛的两个“务必”P130：“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。
二是党的自身还存在许多“不适应”和“不符合”的地方
不适应：知识水平、能力、本领的问题，不适应市场经济的要求：不懂，不会。不懂游戏规则，不会做和用。主要表现是观念不适应，心中无数，用老眼光、老思路、老办法看问题；方法不适应：思路决定出路，没有新的观念，就不可能有好的办法。驾驭市场经济的能力不强，面对改革，开拓精神不足，遇到矛盾、突发事件底气不足，束手无策，心有余而力不足，有一种能力恐慌，真有书到用时方恨少的感觉。去年省委党校对县处级干部搞了一个调查。调查表明，在受访的县级以上干部中，66.9%的表示自己驾驭市场经济的能力不强（我们大多数领导干部在开民主生活会时，也说过这个不痛不痒的缺点），58.1%的表示科学判断形势的能力比较弱，35.7%的表示应对复杂局面不强，43.4%的表示依法行政不够，19.9%的表示总揽全局能力不强。试想：在战争年代，毛领的是一支有66.9%不懂军事的军队，仗还打得赢吗？有这么多的中层领导不懂市场经济，在市场经济的大环境中能有作为吗？WTO谈判的代表之一龙永图，他深有感触，谈判结束后，他说中国部级干部中，有一少部分人懂经济，我算是其中之一（意味有一大部不懂，因为他不好直接批评同级的别人），最初的，他与荷兰谈农业协定时，羊毛的进口问题、市场配额，国家计委只给他12万吨进口数量（多了会影响牧民的利益），而荷兰政府提出20万吨/年（中14万吨—荷18万吨），谈不拢，拖了七年。回国后专门调查，发现中国从荷兰每年进口羊毛不是14万吨，也不是18万吨，而是31万吨，说明有些人根本不懂。你不懂，不上当，不吃亏，那才怪。
三是知识水平（先进文化）不适应
知识更新可以日新月异，软件。过去，文凭=知识=能力；王朔的我是流氓，我怕谁，无知者无罪，玩的就是心跳（厕所文学）；还有用身体写作的木子美，不描写内心，专描写内分泌。北京有一个记者要采访她，她说：“要采访我，必须先和我上床，在床上有多长时间，采访就给多长时间。”简直是乌七八糟。一个伟大的民族现在的状况是：有文凭、冒文化；受教育、冒教养。有才华、冒理智（胆子大得出奇）；高智商、犯罪多。人事改革，中央出台了一个文件：想干事的给机会，会干事的给岗位，干成事的给地位。一个伟大的时代，不但要生产出伟大的产品，而且还要生产出伟大的思想。
四是党员教育管理不适应，作风不实的十种表现
“不符合”的问题，就是不符合党章与“三个代表”的要求。如腐败问题、官僚主义、以权谋私，有个别基层组织软弱涣散的问题等。
四、党外形势──—些大党、老党的经验教训值得总结和借鉴。一是吸取苏联、东欧社会主义国家政党兴亡的教训。苏共执政期间，曾经取得巨大的成就，卫星上天、国力雄厚，但红旗落地了。苏共执政74年，最终垮台，原因尽管许多，其中一个重要原因就是缺乏党内民主，权力高度集中于少数人手中，党员的民主权利得不到保障，最终失去了吸引力、凝聚力、战斗力。去年印度的大选，前总理瓦杰帕伊选掉也是这么回事。而古巴国务委员会主席卡斯特罗，他是一位国际政坛上重量级的人物，一个敢于同超级大国美国叫板的领袖，78岁了，执政50多年。美国暗杀他637次，他的议员都生活在社区里，没有专门的别墅，人民拥护他。这警示我们，一个政党要保持生机和活力，就必须健全党内民主。汲取世界上一些大党、老党兴衰的经验教训。像墨西哥革命制度党等一些大党老党，曾长期执政，后来因为难以适应形势的发展而失去了政权，教训深刻。这提示我们，必须适应时代发展的要求，不断巩固党的阶级基础和扩大党的社会基础。借鉴世界政党执政的一些基本规律。“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，党既不能只靠“打江山”的历史功绩来维系执政后的政治合法性，也不能只靠过去已有的执政资本来支撑现实与将来的执政合法性，既不能用历史的选择来为现实的执政合法性进行辩护，也不能用人民过去的选择来代替人民永久的政治认同和信任（爷爷选择的）。也就是说人民可以继续进行选择，历史也可以不断地进行选择。党只有不断增强执政能力，创造新业绩，在推动社会的全面进步和人的全面发展中保持党的先进性，才能始终获得人民的拥护。如果不及时创新能力，执政地位就可能动摇。
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