（九）加快壮大主导产业。各园区要积极围绕主导产业加快实施一批重大项目，到“十一五”末，市高新区实现销售收入过亿元的主导产业企业要达到20家，市经济开发区要达到10家，蚌埠工业园区要达到10家，怀远经济开发区要达到10家，固镇经济开发区要达到10家，五河经济开发区要达到10家，龙子湖工业园区、蚌山区工业园和禹会区工业园实现销售收入过5000千万元的主导产业企业都要达到3家。
（十）大力推进招商引资。各园区要增强主导型产业招商意识，不断创新招商方式，围绕主导产业大力开展项目招商、科技招商、配套招商、集群招商，细化招商引资计划和操作方案，加快推进园区招商引资工作。建立园区合作信息资源共享平台，引导重点合作项目按照各园区的产业定位进行落户。推进园区以整体对接方式加强与长三角、珠三角等重点地区园区和企业的合作，采取“一区多园”或“园中园”等方式整体承接发达地区的产业转移。积极做好城区企业退市进园的落户工作。
（十一）建设创新型园区。强化创新意识，各园区要把自主创新摆在突出的位置，推进园区与高等院校、科研院所、研发中心等科技机构开展技术合作，加快以企业为主体的技术创新工作，积极培育自主创新型企业，努力提升园区企业自主创新能力，增强园区综合竞争力。
三、完善政策措施，促进园区健康发展
（十二）保障园区建设用地。优先安排园区农用地转为建设用地指标。园区工业急需用地，可按急事急办的原则，依法办理建设用地报批，积极保障供地。坚持按项目规模配土地和以出让方式取得土地使用权，市高新区、经济开发区和其他省级园区固定资产投资在1亿元和5000万元以上的工业项目，可采取一事一议的办法，依法给予更大的支持空间。
（十三）加大金融扶持力度。认真落实《蚌埠市金融业支持地方经济快速协调发展的指导意见》（蚌银发〔20**〕34号）和《蚌埠市金融支持工业发展的指导意见》（蚌银发〔20**〕43号）。建立银企合作机制，每年组织1—2次园区企业与金融机构对接活动，构建银区对接平台。整合全市担保资源，加快组建担保集团，扩大担保能力，积极为入园企业提供融资担保。
（十四）完善工作推进机制。园区要按照各自产业定位，积极谋求错位发展之路，坚决避免项目重复引进和建设。在招商引资中，市高新区、经济开发区引进的项目落户县（区）园区的或县（区）及县（区）园区引进的项目落户市高新区、经济开发区的，实行受益共享，具体由县（区）政府与市高新区、经济开发区管委会协商确定。对市属工业企业退市进园的，其收益分配办法按《印发全市工业企业退市进园工作实施意见的通知》（蚌政办〔20**〕102号）执行。
（十五）切实加强环境保护。以循环经济理念为指导，努力构建生态型园区。加快园区污水集中处理、集中供水供热供电等公共基础设施的建设。严把项目进区关，凡是违反国家环保规定和污染问题得不到解决的项目，坚决不得进区。对新进区落户的项目，要依法履行环评审批和“三同时”制度。对现有的投产项目，必须落实污染防治和治理措施，确保做到达标排放。市县两级环保专项资金要向园区倾斜。积极争取省级和国家级环保资金对园区的支持。
（十六）优化园区发展环境。继续推进“一站式”服务，深化行政审批制度改革，公开办事程序，推行限时办结制和首问负责制，开辟园区与行政服务中心之间的绿色服务通道。建立园区企业投诉举报网点，形成投诉处置快速反应机制。规范对园区企业的检查行为，除国家法律、法规规定确需入园检查的外，其他都应事先征得园区管委会同意。
（十七）进一步加强园区考核。完善园区考核指标体系，逐步扩大考核范围。除将固定资产投资、基础设施投入、工业销售收入、招商引资、财政收入等作为园区考核的主要指标外，逐步把园区投资强度、建成区面积、产业集聚度、投入产出率、项目开工率、环评审批、重大工业项目引进个数和管理机构建设等纳入园区考核范围。
（十八）加强园区宣传推介。积极营造全社会都来关心支持园区建设发展的氛围。市、县各新闻媒体要主动深入园区，加强对园区和企业的宣传报道，对园区及区内有影响企业和产品要大力宣传，树立典型。积极争取在省乃至国家级媒体上宣传园区，大力推介，进一步扩大我市园区在全省、全国的影响。加快构建品牌园区，提高综合竞争力。
市人民政府
二○○八年三月十七日
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