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为了全面落实科学发展观、构建和谐社会，积极推进循环经济，全面推进生态市建设。加快工业结构调整，实现我市经济增长方式的根本转变，确保节能减排的任务完成，结合乐清实际，提出如下意见：
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以全面贯彻落实科学发展观为指导，坚持全面协调可持续发展的方针，紧紧围绕工业发展“22222工程”，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，引导社会投资，推进我市工业结构实现优化调整，进一步提高经济运行质量和经济效益，实现我市经济增长方式的根本转变。
（三）调整目标
立足我市工业经济现状，以提高综合竞争力为核心,以科技进步为动力,改造提升传统优势产业,培育新兴产业,发展高新技术产业,优化工业经济结构、提高工业经济发展质量和速度。在“十一五”期间以培育国际性产业集群为重点，优先发展已经具有一定基础的电工电器、电子信息产业，逐步把我市打造成为温台沿海产业带的先进制造业基地，同时注重发展高新技术产业、现代服务业，不断加强企业的科研和自主创新能力，以产业升级保证我市工业竞争力，力争将我市工业经济打造成为科技创新、经济循环、资源节约、环境友好的可持续发展体系。 “十一五”期间力争实现以下六个方面的目标：
---工业总量。到20**年，全市国内生产总值(GDP)达到500亿元以上，年均增长率为12%以上。全市工业增加值达到311亿元，年增长率为15%，全市规模以上企业工业生产总值930亿元，年增长率为14.6%。
----工业规模。规模以上工业企业超过1200家，其中年销售收入1亿元以上的企业100家，超10亿元的企业20家，超50亿元的企业3家。
----节能减排。20**年，单位生产总值综合能耗在20**年的0.68吨标煤基础上下降20％，达到0.54吨标煤；二氧化硫排放量、化学需氧量分别削减15%、15.1%。二氧化硫排放总量要从20**年的4436吨减至20**年的3771吨，化学需氧量排放总量要从20**年的0.93万吨减至20**年的0.79万吨。
----工业用水量。20**年全市工业企业万元工业增加值取水量，由20**年147.6立方米/万元的基础上下降20%，达到118.1立方米/万元。规模以上企业工业用水重复利用率达到65%。
----创建绿色企业。20**年全市规模以上企业50家通过ISO14000环境管理体系认证。争取50家企业清洁生产工作通过省级审核验收，30家省市级绿色企业，4个工业园区开展生态化建设和改造工作。
----技术创新。20**年，累计实施国家火炬、星火计划项目、重大高技术产业化项目、创新基金项目100项，开发新产品500个，全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重力争达到20%以上；获授权专利数4000项，其中发明专利200项以上。高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重力争达到40%以上，主要行业70%的技术装备达到国际、国内先进水平，建立3家国家级技术中心，10家省级企业技术中心，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。
----科技投入。20**年，国家级、省级和温州市级高新技术企业技术研发费占销售收入的比重分别达到5%以上和3%，全社会科技活动经费占国内生产总值的比例达2%以上。
----名牌战略。到20**年，新增中国驰名商标法10个，新增中国名牌产品10个，新增国家免检产品10个。
二、调整的方向和重点
（一）大力发展先进制造业，优化提升产业结构巩固发展支柱产业。
通过推进大产业集群建设，引导大企业、大项目发展方向，做大做强优势产业，成为工业经济支撑力量；通过促进大企业加快发展，提升企业竞争力和影响力，带动相关配套企业共同发展。壮大我市工业六大支柱：电工电器、电子信息、建工钻头、休闲服装、汽摩配、水产品加工产业。特色优势产业群:依托产业基础，在沿海平原地区培育以电工电器、电子信息、建工钻头、水产品加工为主的特色优势产业群，形成五大产业功能块。电工电器产业功能块：整合柳市、北白象片的产业功能区，优化空间布局；依托乐清经济开发区，拓展发展空间。电子信息产业功能块：以现有的产业功能区为基础，加快建设虹桥科技工业园区，做大电子信息产业。建工钻头产业功能块：依托芙蓉产业功能区，集聚发展建工钻头产业。农产品加工产业功能块：依托蒲歧产业功能区，发展鲨鱼和其他水产品精深加工；依托山老区种植基地，发展铁皮枫斗等药材、农副产品加工。其他产业功能块：依托乐成、磐石、清江、天成等产业功能区，发展头盔、休闲服装、节日灯等特色产业。