. 各街道（乡）、开发区，区各有关部门：
为进一步推进政府职能转变，改进工作作风，提高办事效率，拓展行政服务领域，促进党风廉政建设，更好地服务基层和服务群众，根据市政府通政发[20**]31号《关于推进“四级便民服务网络”建设的意见》，结合我区实际，现就全区“三级便民服务网络”建设提出如下意见：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村、建设和谐港闸的要求，坚持为人民服务宗旨，切实转变政府职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，切实推进区便民服务中心和街道（乡）、开发区便民服务中心以及村（社区）便民服务室 “三级便民服务网络”建设，集中办理与经济建设和群众生活密切相关的行政审批和服务事项，努力把服务中心（室）建成依法行政、管理规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的服务示范窗口。
二、工作原则
（一）坚持便民利民原则
推进便民服务工作，简化办事程序，减少办事环节，科学设置窗口，筛选服务项目，确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供更优更好的服务。
（二）坚持依法行政原则
严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路，科学编制流程，防止和杜绝违规收费、不作为、乱作为以及以权谋私现象的发生。
（三）坚持因地制宜原则
从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。对建有基础的中心（室），要创新方式，深化内涵，夯实基础，好中求优，做出品牌，打造亮点。
（四）坚持公开透明原则
开展“一套业务告知单、一套申报材料规范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，增强工作的透明度，方便群众监督。
三、总体目标
20**年7月底之前，全区按照进一步统一思想认识、认真组织实施、严格检查验收的工作步骤，实现“三级便民服务网络”的全覆盖。从根本上解决群众“门难找、人难见、政策难懂、事情难办”的问题，实现村（居）民小事不出村（社区）、一般事情不出街道（乡）、各类行政、社会和公共服务不出区的服务目标。
四、组织形式
（一）区级便民服务中心
以现有区发展研究服务中心和劳动服务保障中心为依托，将政府部门便民服务的内容逐步整合，形成统一的窗口管理模式。
（二）街道（乡）级便民服务中心
街道（乡）、开发区行政负责人是街道（乡）便民服务中心建设的第一责任人，担任领导小组组长，由一名副职分管便民服务中心工作，兼任便民服务中心主任，配备一名综合素质好、管理水平高、协调能力强的干部兼任便民服务中心的常务副主任，具体负责中心的日常管理和考核。对各部门选派到中心工作的人员，各街道（乡）要认真把关，精心挑选，并保持相对稳定。
（三）村（社区）级便民服务室
便民服务室可设在村（社区）办公场所，也可单独设立。服务室在村（社区）党组织、村委会（居委会）领导下开展工作，村主任（社区主任）为便民服务室第一责任人，配备dai办员一名，dai办员由村委会（居委会）干部兼任，轮流值班。
五、工作职责
（一）区便民服务中心
区便民服务中心要整合、巩固和提升管理经验和模式，各窗口在受理行政审批许可事项的同时，要尽可能地把便民服务事项纳入其中，进一步拓展中心的服务功能，加强对街道（乡）、开发区便民服务中心的业务指导。
（二）街道（乡）、开发区便民服务中心
1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；
2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；
3、负责对服务窗口及其工作人员进行管理考核；
4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；
5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询dai办服务。
（三）村（社区）便民服务室
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