员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢
免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表
会议作出处理决定。
（三）建立和完善村干部的激励约束制度。要大力宣传、鼓励和
表彰积极推行村务公开和民主管理的干部，切实维护和保障村干部的
合法权益。对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以
及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、
侵犯农民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并
要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关
规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。
六、进一步加强对村务公开和民主管理工作的领导
（一）加强组织领导。各级党委和政府要以求真务实的精神，把
推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事
来抓，并与增加农民收入、加强农村社会主义精神文明建设和党的建
设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。各省（自治
区、直辖市）党委和政府要及时研究分析村务公开和民主管理工作情
况，提出指导性意见。县（市）党委和政府要制定具体的实施意见，
常抓不懈。要把推进村务公开和民主管理作为考核评比民主法治示范
村、“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设
先进县（市）的一项重要内容，通过严格考核，促进村务公开和民主
管理制度的进一步落实。
（二）健全领导体制和工作机制。各地要建立健全党委和政府统
一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机
制，并保证开展工作的必要人员和经费。各有关部门要在各自职责范
围内支持和引导村党组织、村民委员会、村集体经济组织做好村务公
开和民主管理方面的工作。共青团、妇联和计划生育协会要动员农村
青年、妇女、计划生育协会会员积极参与村务公开和民主管理活动。
村务公开协调机构要及时掌握工作动态，加强沟通和协调。新闻媒体
要加强舆论引导和监督。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多
种形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径。
（三）明确县乡党委和政府的责任。健全和完善村务公开和民主
管理制度，县、乡党委和政府是关键。要建立党政领导责任制，把村
务公开和民主管理作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考
核评价办法。要加大督促检查力度，及时受理群众来信、来访和申诉，
及时化解社会矛盾，维护农村稳定。要加大培训力度，加强对新任村
组干部、农村财会人员、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高
他们的政策水平和依法办事能力，使他们善于用说服的方法、示范的
方法、服务的方法推动农村工作。要切实加强农村精神文明建设和思
想政治工作。积极引导农民群众参与村务公开和民主管理的实践活动，
在实践中学会正确行使民主权利。坚决制止利用宗教、宗族、家族势
力干预基层经济社会事务管理的行为。
（四）充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要健全村党组
织领导的充满活力的村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、
切实依法办事有机统一于农村社会主义民主实践之中。村党组织要领
导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理
制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。农村
党员特别是党员干部要发挥先锋模范作用，尊重农民群众的民主权利，
带头执行村务公开和民主管理制度。村民委员会、村集体经济组织和
其他村级组织要在村党组织领导下，团结广大农民群众，齐心协力做
好村务公开和民主管理工作，促进农村各项事业全面发展。