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关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议

[09-19 20:29:48]   来源:http://www.xuexue6.com  工作意见   阅读:6583
概要:当然,产业基础因素(4)、资源因素(5),也很重要。但不是关键因素,是辅助因素。我省是这样,如果看浙江、江苏、广东的发展,更是这样。可以把五要素概括为优势产业成长的“3+2”规则。根据这一判断,我觉得实施重大项目带动战略,在确定优势产业,选择重大项目,投入重点、优惠政策、扶持措施的制定,都要围绕这三大关键要素,适当考虑辅助要素来确定,而不拘泥于仅仅看有哪些资源,有哪些现成的
关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议,标签:安全生产工作意见,安全工作实施意见,http://www.xuexue6.com
  当然,产业基础因素(4)、资源因素(5),也很重要。但不是关键因素,是辅助因素。我省是这样,如果看浙江、江苏、广东的发展,更是这样。
  可以把五要素概括为优势产业成长的“3+2”规则。
  根据这一判断,我觉得实施重大项目带动战略,在确定优势产业,选择重大项目,投入重点、优惠政策、扶持措施的制定,都要围绕这三大关键要素,适当考虑辅助要素来确定,而不拘泥于仅仅看有哪些资源,有哪些现成的东西。
  我省六大支柱产业、十百千亿工程是重大项目带动战略的最重要的实施平台。运用这个平台,科学规划项目,精心运作项目,坚持数年,必成气候。
  三、优势产业、重点项目的选择要注意从原材料产品、中间产品多向整机产品、终端产品延伸
  我同时对本省工业在全国的地位作了一个统计分析。20**年,我省规模以上工业主营业务占全国的比重为1.33%,低于人口3.3%、GDP2.21%的比重。37个行业中,高于2%、具有比较优势的行业:(1)有色金属冶炼加工,5.38%;(2)有色金属采选,5.0%;(3)医药,3.64%;(4)非金属矿采选,3.21%;(5)黑色金属采选,2.68%;(6)竹木加工,2.27%;(7)非金属矿制品,2.03%。7个行业除医药有一部分成药外,其余都是原材料采选加工、中间产品制造。没有一个是整机、终端产品产业。
  这表明,目前我省产业结构的重心以中低端产业为主,在全国处于原材料、中间产品输出省的地位。
  目前我省主要产业,包括一些重大工程项目,主要还是沿产业链延伸,以上下游资源开发、原材料加工和中间产品制造居多。如黑色金属、有色金属产业中的板、带、管、线,钨、稀土等金属原材料,生物或化学原料药、化工原料、中间体等等。整机、终端产品项目相对较少。
  从打好产业基础、发挥比较优势、占领原材料市场角度,加强这些产业,选这些项目很重要,很有必要;但从长远发展,作大规模,特别是提升产业结构和效益上看,要注意另一面。
  原材料和中间产品,产业链纵向较长,但横向关联度较低,增值效益也较低;而且原材料、能源消耗大,环保投入要求大。
  整机和终端产品,产业链长、关联度大,带动作用强,增值效益高,是产业结构链的上高端位置;能耗、环境影响也较小。
  卖器件整机、卖终端产品,要比卖原材料、卖中间产品划得来,效益高。汽车整机与零配件1:11的价值扩张关系最能说明问题。
  目前,我省汽车、飞机、船舶、工程机械、通用机械、电气机械、电子整机、金属制品、轻工产品等整机、终端产品生产企业规模不大,数量不多,成长不快,是产业高度不足、结构最薄弱的环节。当然,这些产业要求的技术开发、市场营销能力也更高,对企业家能力的考验也更严峻。
  因此,从长远发展,从提升产业结构高度,提高竞争力和经济效益的角度,我省优势产业、重点项目的发展导向,要多向整机产品、终端产品延伸。我们自己定投资、定技改、定科技扶持项目,定财税扶持政策,要多向整机产品、多向终端产品倾斜;对外招商要多招整机产品、终端产品项目。下大力气促进整机和终端产业的成长,逐步改变原材料、中间产品输出省的地位。
  四、重大项目带动战略要注重选择农业产业化项目和现代服务业项目
  前面说的是二产和制造业领域。重大项目带动战略的比较优势产业、优势项目在一、二、三产业内都有分布。
  1、农业产业化领域有重大项目可选
  农业产业化已成为农业现代化、新农村建设的主战场。去年,根据吴省长指示,我执行负责开展了全省农业产业化调研,起草了加快农业产业化发展的文件,还到鲁豫苏皖调研,体会感受很深。山东农业产业化龙头企业销售收入超100亿元的2家,超50亿的4家,过亿的1000家以上,多数都是以公司+合作社+农户的形式,加工鸡、鸭、蔬菜、食品、苗木,随便一个企业就是上亿到几个亿销售。河南“思念”速冻食品达到30万吨规模,“华英鸭”年加工8000万只,“双汇”年加工1800万头生猪。安徽省近期引进上海通洋、伊利蒙牛、浙江科技食品等省外大公司、大集团,要做成上50亿、100亿元规模的大集团。这说明农业产业化领域完全可以做得成大项目、大产业。而且,就业量大,带动农民致富效果好。

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