十六大党章还规定,中国共产党“实行依法治国和以德治国相结合”,坚持“用党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育党员和人民群众,增强民族自尊、自信和自强精神,对党员还要进行共产主义远大理想教育,抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀,扫除各种社会丑恶现象,努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民”,说明改革以来,关于党员道德修养的强调是一以贯之的,至于实际生活中存在的不足和差异,那是我们工作问题,而不是党员标准问题。
进一步发展党内民主
十六大报告中提到“党内民主是党的生命”。民主集中制的组织原则,在党章中占有重要地位。党章总纲部分有基本的阐明,而条文中方方面面规定都体现了这个基本原则要求。十六大党章中的组织制度一章,主要是在领导班子内部加进了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定,提出:“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,做出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。”其他涉及到党内各种关系方面,党员权利和义务,干部职权与责任方面都包含着发扬党内民主的内容,这里不再一一展开。
进一步严明政治纪律
现如今,改革处于攻坚阶段,各种利益关系面临更大调整,在这样的背景下我们提出进一步严明政治纪律,是非常及时的、必要的。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,党组织必须严格执行和维护党的纪律,党员必须自觉接受党的纪律的约束。在实际生活中,党的纪律又分政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律、外事纪律、保密纪律等。在各项纪律中,居于核心地位的是政治纪律,离开了全党政治上的统一和团结,离开了维护中央权威、同中央保持高度一致,其他纪律也无从谈起。例如十六大党章中除了规定党员有义务“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”外,还特别强调,党员应“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”,这是有根本规范意义的,同时有现实针对性。
进一步强化制约监督
制约监督问题,是十六大修改党章的重要内容之一,也是我们现行党章的显著优点,可以说,大力加强制度监督跃然纸上,是中国共产党党章历史上前所未有的。
十六大党章首次在总纲上载明“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,不断完善党内监督制度”,这使我们党在党内监督问题上迈出的一大步。在条文第四十四条,又顺势而上,规定各级纪委要“对党员领导干部行使权力进行监督”。其后制定《党内监督条例》等相关具体法规,目的就是按照党章及相关条文规定使之具体化和容易操作、检查。
进一步加强制度建设
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党章的各项规定和要求真正落到实处,归根到底要靠制度作保障。因此,要适应新形势新任务的要求,加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,提高制度建设的质量和水平,推进党的建设和党内生活制度化、规范化,推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。要着力提高制度的科学性,把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度,把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度,保证制定的各项法规制度行得通、做得到;着力加强制度的系统性,使各项法规制度彼此衔接、环环相扣,发挥法规制度的整体合力;着力维护制度的权威性,抓好经常性的监督检查,使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。
最后,在如何学习贯彻党章的问题上,要强调的一点是,对于我们这个久经考验、高度成熟的党而言,在理论上乃至法规上,学习贯彻党章的工作从来没有停止,但在实际生活中,在相当的一部分组织和党员中,事实上只是一个“口号”,许多时候党章的学习放任自流,党章的执行失去监督。所以,在学习贯彻党章的过程中,必须指出,理论和实践、知和行的统一,是学习贯彻党章不可移易的原则。“坐而论道”从来都不是我们共产党人的作风。我们必须重视在抓好学习的同时,把更多的注意力集中到贯彻执行和维护保障上,提高党贯彻执行党章的质量和水平。
我们有理由相信,党章一旦为千百万党员视为自己手中的组织武器,就会成为一种不可抗拒和逆转的现实的力量。
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