党内存在的问题“不言而喻”。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、纪律观念尤其是政治纪律观念的问题、对国家发展大势的认识问题，以及道德修养的问题、党风廉政建设问题等等。有的问题是累积下来的，在我们党内存在的时间很长，比如不讲规矩的问题、言行不一的问题、法规执行不力、监督不实的问题等等，很多问题积重难返。
形势紧迫、任务艰巨“不言而喻”。我们要完成改革开放、现代化建设和中华民族伟大复兴的三大历史任务。现阶段，改革正处于关键时刻，20**年又是“十一五”开局之年。党的建设也处在一个关键时期，讲落实科学发展观也好，讲构建和谐社会也罢，关键在于党，在于党的领导水平和执政水平的提高，在于党的拒腐防变和抵御风险能力的增强。这都需要我们集中地用比较长的时间学习贯彻党章持续不断地加以推进。
可以说，胡锦涛总书记从全局战略的高度，不失时机地提出学习贯彻党章，使之同先进性教育活动和建立教育管理党员长效机制相衔接，同以党章为核心的党内法规制度体系建设乃至国家法律法规制度密切联系、协调配合，这是富有智慧和胆略的一项政治抉择，是对近年来党内外强烈呼吁党章党规要讲实效（反对虚空）的积极回应。“学习贯彻”的提法，重心在“贯彻”。目的就是努力在全党上下营造贯彻党章党规的环境、氛围，推进党风廉政建设和反腐败工作，并且在更广泛和更长远的意义上强化党内约束机制（首要的是权力的约束机制），增强人民群众对党的信任度和凝聚力，保证党和国家长治久安。
两个“新”字：凸显讲话的重要内涵
胡锦涛总书记“一六”讲话，虽是例行的工作指导讲话，但却具有不同寻常的性质和意义。他的整个讲话约13500字，2/3是讲学习贯彻党章的问题。他自己说：“我集中就这个问题讲些意见”。可以说，这在一定意义上是一次很重要的党章问题讲话，是继1956年八大邓小平同志就修改党章作报告后50年来很少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。主要内容有三：一是怎样更进一步认识党章；二是如何结合现实需要，把贯彻执行党章的工作做好；三是动员纪律检查机关作为维法专门部门，切实履行职能，发挥更大作用。
事实上，这是对全党首先是县处级以上干部上了一次党课，是从理论与实践的结合上，对现行党章的最新解读；在广义上，更是对以党章为核心的党内法规体系建设、强化党内约束机制，长远的目标是做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，实现党的建设和党内生活制度化、规范化的最新阐释。
“新解读、新阐释”，两个“新”字，新在哪里？
新处之一：进一步强调了党章在党的建设中的基础性意义。他在讲话中两次说到党章是“总章程”。一次是一般意义上的：“党章是规范和制约全党行为的总章程”。一次特指十六大党章：“是我们立党、治党、管党的总章程”。他说，对我们这样一个拥有7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。所以，我们党历来把制定、完善党章，学习和贯彻党章，作为一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。我们习惯上讲，思想建设、理论建设是基础，这是正确的；我们也说过组织建设、制度建设是保证；现在进一步说“学习贯彻党章是基础性工作”，这是新话，强调了作为既有政治纲领，又有组织章程，还涉及理论观点的党章，在党的建设中的基础性意义。
新处之二：明确地指出了党章在整个党内法规体系中的核心地位。他在讲话中重申制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的思想。认为我们既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，又要加强党内制度建设和创新，不断完善党内各方面的体制机制。要适应新形势和新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。他还首次提出党内法规制度体系建设要着力于加强科学性、系统性、权威性的“三性”的要求，从而使党内法规制度建设的思路和设想更清晰、全面、完整。
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