（二）深刻把握《实施纲要》的主要内容
《实施纲要》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务和加强党的执政能力建设这个根本任务，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重反腐倡廉体制、机制、制度创新，体现了用发展和改革的办法治理腐败的思路，抓住了教育、制度、监督三个关键环节，具有系统性、科学性和可行性。
《实施纲要》共分8个部分21条，9800余字。下面，我就每个部分的主要内容作一下简要介绍。
第一部分是讲建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义，主要讲了重要性、必要性、紧迫性和长期性。
第二部分是总结了党执政五十五年来特别是十三届四中全会以来反腐倡廉的六条基本经验。这些基本经验非常珍贵、非常重要，体现了继承、发展和创新的精神，我们要加深理解、倍加珍惜。2000年12月，江泽民同志在中央纪委第五次全会上总结了反腐倡廉的六条经验。20**年6月，尉健行同志在中央纪委监察部纪念中国共产党成立八十周年大会上，总结了反腐倡廉的八条经验。中央纪委向党的十六大报告总结了反腐倡廉的七条经验。《实施纲要》坚持这些经验，又认真总结了党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央关于新形势下，深入开展反腐倡廉工作的一系列新观念、新论断、新要求，总结了六条基本经验。这些经验在继承的基础上有新的总结和概括，有新的发展和创新。比如，第三条阐述了必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，它既突出了经济发展这条主线，又包括了社会生活各方面要全面发展。第四条阐述了必须坚持立党为公、执政为民和以人为本的理念，切实纠正损害群众利益的不正之风，赋予了纠风工作新的内涵，体现了较强的时代性。第五条把反腐倡廉的战略方针作为一条基本经验加以总结，是一个大的发展，体现了反腐倡廉向纵深发展。
第三部分是讲建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则。指导思想涵义深刻，在惩治和预防腐败体系建设中起着重要的指导作用。为方便大家记忆，可概括为“一、二、一、五、二”几个方面。即：“一个灵魂”，就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。“两个紧紧围绕”，就是紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务。“一个树立”，就是树立和落实科学的发展观。“五个坚持”，就是坚持立党为公、执政为民；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持为民、务实、清廉；坚持党要管党、从严治党；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。“两个提高”就是不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。这几个方面，是在加强党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的理论概括和经验总结，每一条都很重要，哪一项都不可偏废。
学习领会工作目标，要着重理解“两个基本点”。一要与建成完善的社会主义市场经济体制相适应。二要与十六大确定的小康社会的奋斗目标相一致。党的十五大提出到20**年建立比较完善的社会主义市场经济体制。十六大确定了本世纪头二十年改革的主要任务是，建成完善的社会主义市场经济体制，提出到2020年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。建立健全惩治和预防腐败体系，作为上层建筑的重要组成部分，必须与社会主义市场经济体制和小康社会的奋斗目标相适应、相一致。这充分体现了上层建筑和经济基础的辩证关系。所以，《实施纲要》根据十五大、十六大确定的任务和目标，提出了到20**年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，也就是到2020年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则有四条：一是坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。二是坚持教育、制度、监督并重。三是坚持科学性、系统性、可行性相统一。四是坚持继承与创新相结合。
第四部分是讲加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线的基本要求。胡锦涛总书记指出，加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。如果不抓好反腐倡廉教育，领导干部廉洁自律的意识就会淡薄，理想信念就会产生动摇，思想道德防线就会崩溃。为加强反腐倡廉教育工作，《实施纲要》突出强调了三个方面：
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