三是各区县（市）和主要旅游区要完善旅游发展规划。制定旅游业发展规划是做好旅游资源保护和开发，明确旅游业发展目标和思路的基础性工作。我市很快就要进行行政区划调整，各区县要抓住机遇，及时做好旅游资源的普查，重新整合各种资源，规划好特色旅游线路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕头市旅游发展规划要求，加强对各区县旅游工作的指导和协调，从营造大环境、发展大旅游出发，合理规划旅游线路，形成汕头旅游的合力。礐石风景名胜区等较大旅游区要及时制定或修编详细规划，按规划指导开发和建设。
四是要进一步健全各区县（市）旅游管理机构，国家和省旅游局逐步下放了旅游行业管理的权力，市旅游行政管理部门也将向各区县下放星级饭店评审、旅行社年审、旅游统计等权力和责任，各区县旅游局的职责将更多、任务将更为繁重。各区县要有旅游行政管理的专门机构和专门队伍。
（二）大力招商引商，加快旅游产品开发
要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品为出发点，不断推出新的景点、新的旅游项目和新的旅游线路。
第一，抓住重点，完善和新建一批旅游项目。市政府今年将抓好南澳县生态旅游区、礐石风景名胜区、北回归线标志塔和中山公园的建设及改造，大力扶持小公园和兰水星主题公园建设。各区县也要确定一批重点旅游项目，加大招商引资和财政投入，如潮南区可新建一家四星或五星级饭店，开发一至二个旅游点。力争经过三至五年的努力，我市旅游景点小而散的局面有根本改观。
第二，开展旅游资源普查，发现、开发一批具有文化底蕴和地方特色的旅游产品。今年上半年市政府部署在全市开展旅游资源普查，希望各区县和市直各单位认真负责，摸清旅游资源家底。要改变对旅游资源的看法，不但名山大川是旅游资源，具有潮汕文化特色的民俗、历史传说、工艺品也是难得的旅游资源，甚至大的果园、生产汕头名优产品的工厂都能开发成新的旅游景区。各区县在旅游资源普查的基础上要做好旅游资源的保护和合理开发。对区域较大、旅游价值较高的旅游资源，要引进有实力、有旅游开发经验的大企业、大财团进行开发，不要轻易将很好的旅游资源送给实力不足、没有经验的企业或个人开发，以免造成资源浪费或开发性破坏。
第三，继续推进旅游区（点）质量等级评定，提高现有旅游区（点）档次和服务水平。目前我市已评定二个级旅游区和一个级旅游区，还有十几处旅游区县有评定等级的基本条件。市直主管部门和各区县要积极动员和组织这些旅游区参加质量等级评定。已评上等级的旅游区在评定的过程中通过加强内部管理、完善配套设施、丰富旅游项目，都使服务质量和吸引力上了一个大的台阶，未开展等级评定的旅游区要充分认识质量等级评定的意义，尽快按质量等级标准改造和完善，小而有特色的旅游区能评上级或级也很好，不要只把眼光盯住、级，或暂时评不上较高等级就没有积极性。不管已评上等级的或还未评上等级的旅游区都不要自我满足，要不断推出新的景点或新的项目，以不断增加旅游吸引力，否则，不管你是级还是级旅游区，总是老样子，没有新鲜感，旅客来了一次就不再来了。深圳华侨城集团开发的几处旅游区的成功经验之一就是不断推出新的项目、新的文艺表演，不断吸引新旅客和回头客，所以多年来总是长盛不衰。目前我市旅游区普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文艺表演，希望南澳生态旅游区，礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村先行探索。
第四，加强闽粤赣十三市和汕港台的旅游合作。发展汕头旅游一定要有宽广的胸怀和开阔的视野。汕头全市面积只有平方公里，单靠一个市的力量很难将汕头旅游业做强做大。目前广、深、珠和粤港澳已不断加强区域旅游合作。区域旅游合作是旅游业发展的必由之路，汕头市作为粤东区域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粤东旅游圈的合作方面多做推动和服务工作。要不断丰富合作的内容，完善合作的方式，使旅游合作不断发挥实在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“闽南潮汕五市黄金海岸游”等线路，充分利用小时便利签证政策，增强汕头旅游的远程吸引力。
（三）加强旅游宣传促销，拓展客源市场
今年要把宣传推介汕头旅游的“文化”和“美食”品牌作为全局性的重要工作，放在更加突出的位置。
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