（二）要树立信心，坚定合作事业信念
要做好供销合作社的工作，没有信念不行，没有信心更不行。我们目前的确还存在着上述困难，但这是前进过程中的困难，通过改革是能够克服的。
合作社是市场经济的产物。从党的十四大正式提出建立我国社会主义市场经济体制的构想开始算，我们真正搞市场经济才14年，时间还很短，市场经济所需要的法律体系、信用体系还没有真正建立起来，市场的竞争环境还相当不完善，农民的合作意识还不强，政府的职能转变也要有一个过程。我国还处在经济的转型期，转型经济一个最大特点就是：政府主导经济的发展。我们还是“大政府、小社会”，许多应由中介组织、合作社来办的事，政府都还在办。完全市场经济国家都是“小政府、大社会”，政府把不该管的事，大量的经济职能都交给合作社及社会中介组织，合作社发展的环境较为宽松。在我国当前这样的大环境下，发展合作社事业，受到的重视还不够，得到的扶持手段还不多。而搞合作事业相当一部分是公益事业，它需要政府的支持，需要社会的认可，需要一定的法律环境和政策手段，而目前这些条件大多还都不具备，在一定程度上也限制了合作社的发展。
同时，也应看到，我们从事的供销合作社事业是有光明前景的，对此要坚定信念。一是我们从事的合作事业与建设社会主义市场经济体制的要求是一致的。社会主义市场经济的美好前景，就意味着我们的事业有着光明的未来。二是供销合作社目前的经营机制、管理体制与我国现行的经济管理体制是一致的。在我国发展合作社有句话叫“民办、官助、党领导”，这是有别于西方市场经济国家的。要求合作社既要有民办的特点，代表广大社员的权益，又要体现党和政府的意志，而供销社很好的实现了两者的统一。三是这些年各地按照办社宗旨、办社方向，按照市场经济发展的取向进行改革，各方面取得了显著进展，创造了许多成功的经验,为今后的发展打下了坚实的基础。更为重要的是，我们提出的改革发展思路是符合实际的，切实可行的，经过努力是可以实现的。
在前不久结束的十六届五中全会上，中央通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。可以说，十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，为我们提供了强大的思想武器；提出建设社会主义新农村，为我们提供了新的发展机遇；提出以农村税费体制为核心的农村综合改革，为我们开辟了广阔的发展空间；提出扩大内需、开拓农村市场，为我们搭建了宽阔的施展舞台；加上目前各级党委政府对供销合作社工作的重视和支持，这些都为我们创造了良好外部条件。总的来说，供销合作社已经进入联合发展的新阶段，处于新的历史起点，面临新的历史机遇，对未来我们应充满信心。
（三）法制工作要有新思路新举措，服务服从于供销合作社改革发展大局
面对供销合作社发展的新阶段、新任务，对作为保障作用的法制机构和广大法制工作者也提出了新的课题。比如，联合社转变职能。现在国家明确提出要依法行政，建立有限政府，特别是行政许可法的实施，很多原来由政府管不好、管不了、不该管的事项，要进行让渡，由社会中介组织和市场来承接。在这些让渡的职能中哪些是供销合作社可以做、能够做并且做得好的，要抓紧研究，争取获取更多的职能。
再比如，积极参与社会主义新农村建设。农民需要什么，我们能提供什么。现在农民打官司难，一方面律师收费高，农民负担不起，另一方面律师也大多不了解“三农”的实际情况，有时候也不愿接这样的案子，农民的合法权益得不到及时有效的救济，激化了矛盾，影响了稳定。供销合作社的法制工作应当抓住这个突破口，发挥自身的优势，切实为农民社员提供有效的法律服务，这不仅是参与新农村建设的需要，也是加强供销合作社与农民的联系、提高供销合作社影响力的重要举措。如果我们替农民依法争取权益，这无疑会增强供销合作社在农民中的影响和声望。我们常说，要反映农民的呼声，维护农民的利益，为他们提供法律服务就是重要的体现。
还有如何做好社有企业改革改制的法制保障工作。四届二次理事会将提出明年完成所有企业改制工作任务，对已改制的企业，要完善内部机制。可以说，明年是社有企业改革改制攻坚年。我们的企业改制工作已推行了好几年，也取得了很大成效，但这些已改制的企业往往是一些原来经营状况较好、改制难度不大的企业。对一些存在因涉及产权界定、职工身份置换、社会保障以及包袱过重、改制成本不足等严重问题的企业，改制工作进展得还很缓慢。我们提出明年要全部完成改制任务，不仅数量大，而且难度也很大。企业改制涉及到供销合作社联合社、企业和职工三方面的利益，牵一发动全身，所涉问题敏感复杂，而且政策性强，对法律知识的掌握运用能力要求高。法制工作部门一定要积极参与，为改制工作保驾护航，确保“依法改制”，对一些无理取闹、借改制之机损害供销合作社权益的行为，要坚决抵制并做好法律防范和救济工作，切实维护好各方面的合法权益，配合有关部门圆满完成社有企业改制任务。
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