第四，协作交流的平台。协作会成立以来，一方面加强各会员单位之间的联系，利用各地供销合作社在本地区的优势，努力推进会员之间的协作办案，既有效维护了供销合作社的合法权益，又大大降低了办案费用支出；另一方面，各会员单位利用协作会，沟通信息，交流经验，对供销合作社改革发展中的难点与热点问题进行研讨，使协作会始终围绕供销合作社的中心工作开展活动，从而保证了协作会坚持正确的发展方向。
正是有了法制工作协作会这样一个好的组织形式，充分发挥了供销合作社联合与合作的优势，进而在推进全系统法制建设、促进供销合作社深化改革中成为一个非常重要的平台。据了解，这些年来，许多市级、县级供销合作社也积极参加到这个队伍中来，通过这种形式的网络资源和协作优势，解决了许多改革发展中遇到的实际问题。
三、服从服务于供销合作社改革发展大局，进一步做好法制工作
（一）要认清当前供销合作社改革发展的形势
供销合作社是农民的合作经济组织，供销合作社的发展离不开“三农”。自1995年总社恢复成立，十年来全国供销合作社系统紧紧围绕真正办成农民的合作经济组织这一目标，坚持为农服务的办社宗旨，坚持合作制的基本原则，大胆改革，锐意创新。特别是2000年后，稳步推行“四项改造”，供销合作社走出了低谷，步入良性发展的轨道。去年全系统汇总盈利50.5亿元，实现销售总额5455.67亿元。对于供销合作社取得的成就，回良玉副总理在今年1月召开的“四代会”上给予高度评价，指出供销合作社“在体制改革中求生存，在机制创新中谋发展，在服务‘三农’中创佳绩”，“自身活力显著增强”，“经济效益显著回升”，“服务功能显著提高”，“运行质量显著改善”。
年初以来，全系统认真贯彻“四代会”精神，继续深化改革，努力推进体制、机制创新，系统上下精神面貌焕然一新，各项工作均取得明显进展。今年上半年，全系统汇总实现利润21.3亿元，同比增长87%；实现销售总额2762.27亿元，比去年同期增长14.3%，增幅高于去年同期1.95个百分点。现在有22个省委、省政府发文或采取其它形式明确把指导农村合作经济组织发展的职能赋予同级供销合作社，有490个县委、县政府也授予县联社这样的职能。我们的社有企业改制面达到70%。前不久，回良玉副总理又专门听取了总社的汇报，对“四代会”以来取得的成绩，表示很高兴，很受鼓舞，指出全系统在去年的基础上有新的进展，取得可喜的成绩，供销合作社系统的工作做得很好。
但是，我们必须清醒地看到，供销合作社的改革发展还存在着许多问题。主要有四个方面：一是发展不平衡。去年全系统50.5亿的利润，山东、浙江、上海三个省占了60%以上，剩下二十多个省（自治区、自辖市）还占不到40％。二是人才匮乏。通过调研，我感觉到我们的人才流失很严重。1995年我们的职工580万，其中在职380万。现有职工241万，其中在职128万，有112万停薪留职，在职职工比1995年减少了250多万，许多年富力强的优秀人才离开了供销社。现在县社、基层社干部年龄普遍偏高、素质偏低、观念陈旧、服务意识不强。三是深层次的问题还没有解决好。比如债务问题，1998年全系统债务汇总达1394个亿，政策性亏损514亿，其中中央241亿，地方273亿，经营性亏损890亿。政策性亏损当时的政策很明确，分清责任挂帐停息，而经营性亏损自己解决。现在农行划转到长城公司的3458亿不良债权中，供销合作社系统的有534亿，目前只解决了180亿，还有350多个亿未解决。现在经营性亏损我们解决的不是很好。因为包袱太重，没有足够的改制成本，严重影响了我们企业的改革进程。四是供销合作社的发展与客观形势的要求还有相当大的差距。按农业部统计口径，全国有比较规范的专业合作经济组织约14万个，其中供销合作社系统发展的有1.4万多个；国家级农业产业化龙头企业580多家，我们供销合作社系统只有13个，而县以下供销合作社基本没有。20**年，我们系统的消费品零售额为1377.8亿元，仅占全社会的4.8％，而在改革开放的初期，这个比例在33％左右，而且零售额的增长率低于全社会同期值。因此，广大干部职工，特别是法制干部以及我们的联社领导要有一个清醒的认识，既要看到我们的成绩，也要看到我们面临的困难和问题。
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