市“安全生产年”活动方案
为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院确定的“安全生产年”工作部署和要求，结合我市实际，特制定“安全生产年”活动方案：
一、指导思想和目标
(一)指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以服务全市跨越发展为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，全面推进安全生产标准化，促进各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实基础。
(二)工作目标
通过开展“安全生产年”活动，促进全市各类企业安全生产管理水平进一步提升，安全生产标准化覆盖面进一步扩大，安全生产保障体系进一步完善，本质安全度进一步增强。一般事故明显降低，重特大安全生产事故得到有效遏制，确保各类事故指标在省下达的控制指标之内。
二、主要任务
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识
1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。各县区、各单位要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识。安监、公安、建设、消防等部门在市区繁华地段设立安全生产宣传栏，宣传安全知识、登载典型事故案例。公安部门要认真组织好道路交通安全知识进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭“五进”活动；消防部门要认真组织好消防安全知识进农村、进学校、进社区、进企业“四进”活动。教育部门要在全市中小学生中开展“我将安全带回家”活动，通过中小学生推进家庭安全常识的普及；林业部门要广泛宣传森林防火知识；气象部门要根据气候特点，及时发布提醒市民注意安全的警示；各新闻媒体要发挥舆论监督作用，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
2、组织开展好一年一度“安全生产月”的集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
3、积极开展“安康杯”、“青年安全示范岗”活动。各级工会组织要组织开展“安康杯”和职工技能竞赛活动；各级共青团组织要认真组织好“青少年平安行动”和“青年安全示范岗”活动。通过活动开展，促进广大职工从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。
4、广泛开展“我为安全献一策”活动。各生产经营单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。
（二）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序
1、突出打击重点。重点打击六类安全生产非法违法行为，即：无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违背建设项目安全生产“三同时”规定的。
2、实行联合执法。各县区在明确各部门职责分工的基础上，建立健全党委政府统一领导，安监、国土资源、公安、经贸、交通、建设、工商等部门密切配合的联合执法机制，形成强大合力，确保执法行动取得实效。
3、做到“四个结合”。要与严格实行安全生产行政许可制度相结合。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动，再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小矿山、小化工等“七小”企业。要与推动企业安全生产诚信建设相结合。建立企业安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生亡人责任事故的企业，要在媒体上公布，予以典型曝光。要与治理违规违章相结合。在各类企业特别是高危行业企业中，深入开展群众性的“查‘三违’（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动。要与加强改进安全生产行政执法工作相结合。以开展执法行动为契机，进一步规范执法行为，提高安全生产执法工作效率效能。
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