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为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神,总结回顾上半年全市安全生产工作情况,分析当前安全生产面临的形势,研究部署下半年安全生产工作任务,推动我市安全生产形势进一步稳定好转,努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚才,黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,上半年全市安全生产形势基本稳定
今年以来,全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个社会”、打造“平安台州”的要求,按照全市安全生产工作会议的统一部署,采取了一系列有效措施,安全生产工作取得了阶段性的成效。1-6月份,全市共发生各类事故2825起,死亡421人,受伤2274人,直接经济损失1679.3万元,同比分别下降16.5%、2.5%、13.8%和53.9%。一次死亡3人以上重大事故6起,死亡21人,分别下降14.3%和52.3%。总结上半年的工作,主要采取了五方面的措施。
一是进一步落实了安全生产责任制,完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上,根据今年安全生产工作重点,细化考核内容,并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标实行“双控”考核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9个县(市、区)及台州经济开发区签订责任书的同时,还与29个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书,把安全生产责任落实到乡镇、村(居)、企业、车间、班组,形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”(上半年,市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知),临海、温岭、路桥、天台等县(市、区)也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核管理办法。各地在工作实践中,结合当地实际,探索性地创新了考核办法,进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制,强化了驻村干部的安全生产责任;温岭市横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产责任考核细则》,明确了各线、各部门、联系村街道领导及干部的责任。
二是全面部署开展了安全生产专项整治,重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项整治工作汇报,并对专项整治工作作出指示。市安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸,确定并公布了
20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位,列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2 家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析,研究整改方案,落实整改措施。各县(市、区)根据当地的产业结构特点,分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治,都取得了明显的成效。
三是加大了执法力度,严肃查处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作,在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6月中、下旬,结合“安全生产月”活动,由市政府6位副市长带队赴各地检查安全生产,同时,还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查,据统计,全市共组织检查组2273个,出动检查人员22981人(次),检查企业29601家,发现隐患6173处,已整改5122处。通过检查,进一步摸清了全市安全生产监管的底子,掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度,按照“四不放过”原则,对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂(黄岩)“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等,进行了严肃查处,依法追究了企业及相关责任人责任。各县(市、区)在加大执法监察力度的同时,积极探索创新,构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理;温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调查权、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权力下放,极大地调动了基层中队的工作积极性,提高了执法效率。另外,各级各部门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭、玉环等已落实了培训经费,椒江、路桥、临海等地已组织企业从业人员开展了培训。
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