(四)大力开展安全生产培训,认真实施全员安全培训工程各级政府及有关部门要加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训、地方政府领导干部的安全知识培训以及安全生产监管人员的执法业务培训,提高各类人员的安全素质。特别是要做好已发生重大事故的、不履行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企业主要负责人和安全管理人员的教育,提高安全法制意识。对业主拒不参加培训的企业,一律停业整顿。要落实企业的主体责任,发动、督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员文化素质等基本情况,制订有针对性的培训计划,采取切实有效的培训措施,保质保量地开展全员培训。同时,坚持边培训边查找隐患,发动职工查找事故隐患提交企业工会,由工会向业主提出合理化建议,切实改善安全生产条件。建立全员培训联络员制度,每家企业确定一名机关工作人员作为联络员,负责审核该企业的全员培训方案,监督企业完善培训台帐制度,促使企业认真组织职工进行培训,确保全员培训不走过场。天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安全培训工作,要将安全生产培训工作纳入安全生产目标管理责任制考核的内容,明确目标任务,层层落实责任,精心组织实施。
(五)加大执法力度,强化企业的主体责任追究要严格按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规,把落实企业主体责任放在首要位置,通过安全评价、行政许可、安全标准化等考核措施,督促企业加大安全投入,改善安全生产条件,消除不安全因素,建立自我约束、自我改进、自我完善的机制,提高安全生产管理水平。
要加大执法力度,切实提高“安全成本”。凡安全设施达不到要求的,不得颁发“许可证”,绝不能带病运行;企业不履行安全生产职责的,采取经济处罚,甚至停产停业整顿等措施;发生安全事故的,严格按照“四不放过”原则,从严追究相关责任,责令停产停业整顿,并由安监部门组织进行全员培训。通过采取一系列措施,使企业在“安全成本”面前有所顾忌,不敢逾越,切实维护法律的尊严和政府的权威。同时,要抓好监管责任的落实。目前体制下,安全监管分散于各相关职能部门。市安委会办公室要切实履行好职能,加强部门间的沟通联系,建立联席会议、联合执法、信息沟通、督察督办等制度,发挥各自的职能和优势,统筹协调,形成合力,促进相关部门安全监管责任的落实。这次会议,印发了《企业安全生产主体责任追溯办法》(征求意见稿),请大家将修改意见及时反馈给市安委办。
(六)高度重视高温季节安全生产工作进入高温季节以来,我市已相继发生了多起安全生产事故,据气象部门预测,我市今年的高温晴热天气将持续较长时间。市安委办已下发《关于加强夏季企业安全生产工作的通知》(台安委办〔20**〕10 号),要求各地做好夏季高温条件下的安全生产工作。各地、各有关部门要根据高温季节安全生产工作的特点,迅速开展一次夏季安全生产大检查,对检查中发现的问题,要求有关单位做好整改。工会、经委、劳动等部门要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作,对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施,按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品,努力改善职工的工作、生活条件和现场作业条件,高温期间要安排好作息时间,严格控制加班加点,做到劳逸结合。安监、公安、交通、经委等部门要加强危化品生产、经营、储存、运输和使用企业的安全管理,进一步落实安全措施,做好安全设施的维护保养,切实加强对易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理,确保安全生产。 质技监要督促生产经营单位加强对生产设备的安全检查,特别是做好热敏感设备的保养维修工作,对可能影响安全生产的设备,要减少工作时间或降低负荷,对极有可能出现生产安全事故的,要关闭停止使用。同时,要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作,防止由于洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故。
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