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如何做好新形势下的乡镇工作
乡镇是党和政府最基层的政权，是党和政府事业的基础和根基。党的路线、方针、政策的贯彻落实，农村各项工作的组织、领导和实施，农民心声的了解、具体问题的解决，都要靠乡镇来完成。可以说，乡镇是党和政府在农村工作的前沿指挥部。当前，乡镇一方面面临着市场经济发展所带来的农村政治经济形势的巨大变化；另一方面，乡镇又担负着建设社会主义新农村的艰巨历史使命。因此，如何做好新形势下的乡镇工作，需要我们认真研究和解决。
一、新形势下乡镇工作面临的困难和挑战
（一）随着市场经济的发展，乡镇公权力有所弱化
一是自主的生产经营方式，使群众对乡镇的依赖性减少。过去计划经济体制下，农民的生产经营活动由政府统一组织和安排，人们习惯于钟声、哨声的统一指挥，干什么、怎么干都由政府说了算，钱、粮、物都由集体统一分配，有什么问题大家也习惯于找政府，政府很有权威。但是，随着家庭联产承包责任制的实施，特别是市场经济的深化，农民现在逐步走向分散经营和市场，乡镇对农民的控制力、影响力大大减弱。二是村级自治体系的建立，使乡镇行政推动力度减弱。1998年，全国人大制定颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，揭开了中国基层民主政治制度改革的新篇章。村民自治的实施，有效地提高了农民群众的民主意识和参政、议政的积极性，有力地推进了农村经济和民主进程的发展。但是，村级自治也给乡镇工作带来了一些困难和挑战。比如，过去村委干部可以由乡镇直接任命或免职，现在不行。三是机构改革，乡企改制等，使乡镇公权资源减少。一方面，在乡镇机构改革中，“七所八站”的撤并，部分部门的上划，使乡镇行政权力在一定程度得到了缩小。另一方面，乡镇企业改制使乡镇的经济控制力大大减少。改制前，乡镇一级几乎都有自己的企业，集体经济的收入相对可观。改制后，乡镇绝大部分企业走向了市场，基本上没有什么集体企业，既使有，数量少，规模也小。集体企业的匮乏，使乡镇经济失去了长期稳定的支撑。乡镇财政增收困难，资金缺口大，除正常的“人头”费和维持机关正常运转外，可用于提供公共产品和公共服务的财力非常有限。
（二）生产方式多样化带来的思想多元化，使乡镇管理难度加大
一是村级干部难管理。由于部分村民对村委换届不重视，或受一些眼前利益的诱惑，致使选举出的村干部良莠不齐：有的是老人当选，工作习惯于老办法、老套路；有的是老好人当选，工作局限于推推动动；有的是家族带头人当选，维护自己一家的利益；有的是恶人当选，工作专门跟村“两委”对着干。对这些干部，乡镇是管不了、免不掉。二是群众思想难统一。生产方式的多样化、利益分配的多样化，必然带来思想的多元化。由于利益不同，现在要使群众在某一问题上思想统一起来，难度越来越大。即使像修路、修渠这样的公益事业，有的人出于自身眼前利益也会设置障碍或阻扰。三是党员队伍难组织。随着外出务工党员数量的不断增多，党员队伍管理的难度不断加大。过去是党员找组织，现在是组织找党员，农村党员队伍出现了“找不到、靠不拢”的情况。
（三）体制与机制的不对称使乡镇工作难度加大
乡镇机构改革后，乡镇机构精简了，人员变少了，部分权力实行了上划。但是，乡镇工作内容却没有相应得到精简，大到社会稳定、计划生育等一票否决性的工作，小到环境卫生等一些突击性、临时性的任务，仍然需要乡镇来组织完成。同时，在依法行政的情况下，由于乡镇不是执法主体，在具体工作中，只能采取协商、说服、教育等方式来推进。乡镇工作不干不行，干不好也不行，出了问题还要负责。“责任大、权力小”的矛盾使得乡镇综合管理和服务功能作用的发挥受到很大制约。
二、克服困难、不断创新，把乡镇工作提高到一个新水平
面对困难和挑战，乡镇需要进一步转变职能，不断增强责任感、使命感，通过改革和创新，突出工作重点、改进工作方法，提高领导艺术，努力把乡镇工作提高到一个新水平。
（一）突出工作重点
乡镇工作头绪繁多，任务繁重，叫做“上面千条线，下面一根针”。因此，乡镇在抓工作的时候，要学会抓重点，抓主要矛盾，抓关键环节。对事关政策性、全局性和长远性的重大问题、重大事项、重点工作要时时记在心上，全力以赴去做。要坚持有所为，有所不为，不要逢先必争，学会十个指头弹钢琴，突出重点弹出最强音。当前，乡镇要重点做好三项工作：