乡镇农村集体“三资”代理服务中心管理办法

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各村、乡直有关单位：
为进一步加强村级财务管理，规范财务收支行为，保证农村经济健康快速发展，促进党风廉政建设，根据《霍山县农村集体“三资”代理实施办法》，结合我乡实际，特定本办法。
一、农村集体“三资”代理服务中心。乡长任领导组组长，纪检书记、分管领导任副组长，成员有财政所、农经站相关同志组成，具体负责农村集体“三资”管理工作。
二、坚持村级资金所有权、财务审批权、收益分配权、村民理财监督权不变的原则，代理中心主要是加强对各村财务的规范管理。
三、代理服务中心管理方式。代理服务中心在信用社设立基本账户，对村级各项收支及各种业务往来的结算。具体管理方式分为票据整理、票据审核、报账结算、资金划拨、编制报表。即月报账制，每月月末各村报账员收集整理各项收入及手续完备的支出票据，按集体经济会计科目进行分类，填制村财务报账单，报乡镇“三资”代理服务中心审核会计审核，经审核无误的各类收支，由村报账员报乡镇“三资”代理服务中心统管会计记账，进行电算化软件科目核算，收入缴存“三资”代理服务中心；支出由资金会计开出支票，划转到单位或个人，月末乡“三资”代理服务中心编制科目余额和资产负债等会计报表。
四、收入及收入票据管理。村集体经济组织收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入（含租赁收入、资产变卖收入、“一事一议”筹资及利息收入等）集体资金，各项收入一律使用县财政局统一印制的“村级收入专用票据”，要在开票之日起15天内足额、及时地缴入乡镇“三资”代理服务中心。严禁坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。
五、规范支出票据。村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上必须是税务部门的正式发票，不得使用其他收款收据，支出票据要有经办人签字并说明事由，证明人证明事项，经村民理财小组或村民代表会议审核认可的，由村主任签字批准，重大事项必须附会议决议或书面报告。对专项资金和工程支出开据税务发票，须附相关资料工程预决算、合同等。各村报账员到乡报账时，先填制账务报账单，经审核会计审核，纪检书记签字确认，计生隐患排查经费还必须由分管领导审核签字后，代理服务中心统管会计方可记账。
六、规范支出权限。经营性支出、公益事业支出和投资项目支出5000元以下由村民理财小组审核盖章，村主任签字后，报乡办理；项目在5000-10000元，经村民理财小组审核，村两委班子会议研究，形成决议，报乡办理；项目在10000元以上的，经村民理财小组审核，村两委班子会议研究，形成书面报告，向乡代理服务中心提交拨款申请，经乡镇纪检部门审核和备案后，再办理付款业务。非生产性支出在500元以下的，由村民理财小组审核盖章，村主任签字后列支。500-1000元的由村两委班子集体研究，村民理财小组审核盖章后列支，1000元以上的同时上报乡镇纪检部门审核后列支。
七、实行备用金制度。各村每月预先划拨备用金不得超过1000元，用于日常办公列支，余额部分到下月统一核算。
八、加强村级债权、债务、资产、资源的管理，对于资产、资源管理，依据《霍山县农村集体资产代理服务实施办法》和《霍山县家村集体资源代理服务实施办法》对照执行，村级要主动追讨债权，压缩债务。
九、农村集体“三资”代理服务中心要建立信息平台，推行财务电算化，对村集体经济组织的财务实行统一审核、统一记账、统一建档、分村建账、分村核算，并负责各村会计账目、集体资金、会计信息和档案等方面的统一编制和管理。
各村应认真执行《单龙寺乡农村集体“三资”代理服务中心管理办法》，不得坐收坐支，漏收重支，一经发现漏收重支部分，将处罚数额作为乡财政收入交入大户。乡纪委、财政、农经将不定期地对村级财务进行审计，发现有违规违纪行为的，将对照党纪、政纪进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。凡因财经问题被罢免职务的一律不得享受任何离职待遇。