第十一章 民主管理
第五十四条 中心敬老院要成立院务管理委员会，成员由工作人员和五保供养人员代表组成，其中五保代表要有9-11人，通过民主推荐、全院大会表决产生。管委会主要职责是贯彻落实办院方针、原则，监督院内伙食、卫生、院办经济收益等重大院务活动情况，协助敬老院做好管理工作。
第五十五条 院务管理委员会要通过设立院务公开民主管理小组、劳动小组、文娱活动小组、伙食管理小组、卫生小组、安全工作领导小组等，做好敬老院院务公开、伙食改善、安全等工作。
第五十六条 院务管理委员会每月至少召开一次会议，主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，着重检查评比岗位责任制、规章制度执行的情况，表彰先进，批评落后，提出改进意见。
第五十七条 敬老院要鼓励五保户积极参加各项有利身心健康的活动，要组织院内人员开展文明寝室、文明院民评比活动，每月评比一次，发流动红旗和给予一定的物质奖励。
第十二章 奖 惩
第五十八条 目标责任考核制。中心敬老院每年要签订目标责任书，实行年度考核。要依照目标考核的内容给予相应的精神和物质奖励；对未完成目标任务的，取消年度评优评先资格，院长和相关工作责任人要作检讨，最后一名作诫勉谈话。连续两年在目标考核中列最后一名的，免去院长职务。
第五十九条 民主评议制。实行服务对象公开评议院长、工作人员制度，每年召开院民大会，以"优秀"、"称职"和"不称职"为内容民主评议院长、工作人员。评议结果纳入年度综合考核和评先内容，凡个人"不称职"票超过50%的，予以辞退。
第六十条 行政管理责任制。
（一）人员管理责任制。中心敬老院要自觉遵守人员管理制度，未经市民政局审批不得擅自聘用人员和安排自然减员指标，如有违反，追究相关人员责任，解除聘用劳动合同。
（二）财务管理责任制。敬老院必须严格执行财经管理制度，资金使用必须按规定的科目和项目使用，凡违规使用1000元以上的，要追究相关人员责任。凡违规使用局、院统筹资金的，责任人立即解除聘用关系。上报各项数据必须真实有效，凡出现多报、漏报、虚报和前后不一致的情况，相关人员要作出检讨，并进行通报批评，视其情节予以经济处罚。
（三）财产管理责任制。中心敬老院要保护好敬老院资产，凡未经市民政局批准同意，私自租赁、出让、变更敬老院资产的，相关责任人必须赔偿敬老院损失，并给予相关责任人停职直至解除聘用劳动合同。
（四）院办经济考核制。鼓励和支持敬老院大力发展院办经济，凡超额完成院办经济目标任务的，超额部分的50%可用于奖励相关人员。凡未完成下达的各项院办经济指标的，院长要向主管部门作出检讨，情况严重的免去职务，解除聘用劳动合同。
第六十一条 安全责任制。实行安全责任一票否决制，凡出现安全事故的，取消敬老院一切评先资格，追究院长和相关责任人职责，直接责任人给予停职直至解除聘用劳动合同。
第六十二条 信访责任制。凡出现在院五保户到xx市相关部门上访的，院长要作出检讨；到市委、市政府上访的，院长书面检讨并扣发200-1000元的工资；出现到成都市越级上访的，视其情况，给予院长和相关责任人检讨、停职反省直至解除聘用劳动合同。
第十三章 附 则
第六十三条 本办法适用于xx市各中心敬老院。
第六十四条 本办法由xx市民政局负责解释。
第六十五条 本办法自发文之日起实行。
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