关于扶持民营经济加快发展的实施办法
为促进我区民营经济的快速发展，加大民营企业的支持力度，充分调动全民创业积极性，根据江苏省委、省政府苏发[20**]7号《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》和南京市人民政府20**年第216号令《南京市促进私营个体经济办法》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。
一、放宽企业创立条件和准入领域
（一）放宽准入领域。凡国家法律、法规没有明令禁止的领域、行业都应向民营经济开放，凡是我国政府承诺对外开放的投资领域和国有资本退出的领域，鼓励民间资本加快进入。
（二）放宽投资者投资创业的条件。凡具有完全民事行为能力的人员可以自主选择经营的行业和项目，除法律、行政法规规定的必须办理前置性行政许可事项外，均可直接向工商部门申请新办各类企业。
（三）降低公司制企业注册资本注入。新设立注册资本在200万元以下的有限责任公司，其注册资本金可在三年内到期。注册资本金在50万元以下的（含50万元），资金有困难时，其注册资本在首期出资额不低于注册资本的10%（最低不少于3万元）前提下，可以在三年内分期到位。
（四）允许智力成果作为注册资本。组建多元投资主体企业时，有转化潜能的智力成果（专利发明权、技术成果、版权、专有技术等），经专门机构评估认定可视作物化资本。作为无形资产参与投资，其占注册资本比例可由投资各方协商约定。
（五）放宽企业住所和经营场所登记条件。从事软件开发、设计、翻译等不影响周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经社区管理机构或业主委员会同意，不受物业使用功能的限制，作为企业住所（办公场所）予以登记。企业住所与生产场所分离的，若在同一登记机关可实施住所和生产场所同时申请登记。
个体工商户经批准的临时商业用房可视为有效经营场所。个体工商户进行工商登记时，租房协议可作为有效合法经营场所使用凭证。
鼓励个体工商户创办私营企业。对个体工商户新转成的私营企业，在2年过渡期内，可继续实行税收定额征收办法。
对合法经营的农村无固定资产的流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和税务登记。
（六）放宽企业名称限制。允许企业名称中体现行业种类和有明确含义的新行业特点。注册资本500万元以上且使用、独创字号的企业，其名称中可不反映行业特征。
国有、集体企业改制为民营企业的可使用原名称、字号、企业联用名称。改制为公司制企业的，企业可选择变更登记程序直接办理变更登记。改制企业经营范围内属于法律、法规限制的项目，原申批文书在有效期内的，可直接变更登记，不再重新办理审批手续。
（七）放宽与外商合资合作条件。设立中外合资合作企业，外商投资额在注册资本25%以下（不含25%）的，经区外资部门审核，可按内资企业设立登记。
（八）积极鼓励和优先扶持本地下列人员创办各类企业。
1、下岗失业人员；
2、国家行政、事业单位富余人员和分流人员；
3、农村富余人员和从土地转移出来的人员；
4、农村实行“双带工程”的带头人；
5、部队复员和转业自谋职业的人员；
6、大专院校毕业自谋职业的人员；
7、脱离原企业的科技工作者和管理工作者。
对以上人员申办企业过程中，工商等部门要积极组织多方位指导服务。区有关职能部门在创业资金扶持、融资担保方面优先考虑，核发筹办期营业执照企业享受新办企业的各项优惠政策。
党政机关和事业单位工作人员辞职创办民营企业，或到民营企业就业的，给予合理补偿。工龄达到20年的，经批准可按正常退休待遇办理提前退休手续。
对新办服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数的30%以上（含30%），并与其签订1年以上劳动合同的，同时交纳社会保险金，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
二、加大对民营企业的政策支持力度
（九）设立中小企业发展专项资金，支持民营企业发展。按照《中华人民共和国中小企业促进法》和相关条例规定，区财政局每年在预算中按排一定数量的中小企业发展专项资金，采取拨款贴息等方式，用于支持规模型、科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型、农产品加工型民营企业发展。扶持中小企业服务体系建立、民营经济集聚发展、自主创业、技术创新、人才培训，以及用于国家、省、市有关扶持资金的配套和奖励先进等。