（七）深化改革开放，增强发展活力
深化改革开放是实现琼海全面、协调、可持续发展的根本动力，也是改善投资环境的重要举措。要着眼于打造体制特色，有重点、有步骤地推进各项改革，进一步扩大开放。
加快国有企业改革。坚持以存量换增量、以增量促发展的方针，继续以资产经营和资本经营为突破口，通过企业自主改革和政府推动相结合的方法，对条件成熟的企业进行改制，实施民营化改造或关闭破产。通过改革，把分散的资产重组整合，搞活企业，提高竞争力。
推进行政管理体制改革。进一步明确市、镇两级政府及其各部门之间的职责分工，合理划分责权，理顺关系。今年，省政府将把一批审批事项管理权限下放到市县，我们要本着提高行政效能的目标，完善运行机制，加强对行政审批事项的管理，为投资者提供高效的政务服务。
大力开展招商引资。我省对重大项目实行省和市县领导跟踪联系制度，其他项目按照“谁签约、谁跟踪”及“项目属地”原则，逐一落实到市县和主管部门。参照这个办法，我市将建立和完善项目首长责任制。所有招商项目都要确立项目推进时间表，加大跟踪服务力度，提高项目履约率和资金到位率，绝对不能因为工作不到位影响项目进展。加强招商引资的基础性工作。市政府将与各省市招商部门或招商中介服务机构建立友好协作关系，不断完善招商网络，互通信息。在侧重于工业招商的同时，争取在具有资源优势的生态农业、旅游业、零售业、房地产业、农副产品加工业及物流业等行业招商取得新的突破。今年，我省在实施“双大互动”计划方面将有较大动作，要早做准备，在继续加强与泛珠三角区域合作的同时，积极参与我省在长三角、环渤海地区举行的招商推介活动，精心策划旅游房地产、医药产业等针对性强的专题招商会、恳谈会等。积极开展海外联谊活动，凝聚侨心，吸引侨资，争取招商引资工作再上新台阶。
加快发展非公有制经济。在政策扶持、市场准入和监督管理等方面对民营企业一视同仁，加快我市非公有制经济发展。采取切实有效措施，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济健康发展，大幅度提升我市非公有制经济的比重和水平。积极扶持外资企业发展，提高外资企业的经济效益。坚持引进外资与内资并举、劳动密集型企业和高新技术企业并重，加强对台经济合作，借助外力促发展。大力支持农垦改革，积极协调场镇关系，促进农场和地方同步发展。
（八）加强精神文明建设，协调发展社会各项事业
加强精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，实施公民道德建设工程，重点抓好未成年人思想道德建设。继续开展文明生态村创建活动，建设万泉河生态长廊，扎实开展文明安全社区、文明规范行业和文明诚信企业以及群众性精神文明创建活动，提高城乡文明水平，加快“和谐琼海”建设的步伐。
推进科技进步和创新。以科技服务“110”为载体，抓好农村实用技术推广。继续开展科技进步镇和科技示范村、示范户创建活动。加大科技成果推广力度，加快科技成果转化。组织专家编制具有我市特色的科技服务系统，将智能化服务点建立到农村、农业专业户，引导农民依靠智能化手段发展现代农业。加快政府系统信息平台建设，提高政府办公自动化水平。
加快教育改革与发展。实施《琼海市农村教育十年发展规划》。大力加强未成年人思想道德建设，不断深化基础教育课程改革，全面实施素质教育，提高办学水平和教育质量。认真抓好中小学人事制度改革，全面推行校长和教师聘任制。切实做好免收中小学义务教育阶段的杂费工作。加大教育投入，把公用经费列入财政预算按时拨给中小学。筹措建设资金2000万元，改建新建22所学校校舍3万平方米，创建安全、文明、生态学校10间。逐步扩大优质初中、高中教育规模，整合教育资源，全力创建基础教育强市。
积极发展文化广电体育事业。努力建设社区文化，争创全国社区文化先进单位。加强对网吧、娱乐场所等文化市场的管理，积极营造健康向上的文化消费环境。加强城镇文化设施建设，切实抓好城镇广场文化活动，推动社区文化、村镇文化、校园文化、军营文化、企业文化的繁荣与发展。大力发展广播电视事业，加快文化精品创作，丰富人民群众生活。重视民族宗教工作，加强民族文化交流。广泛开展全民健身运动，全面提高人民健康水平。
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