实施“双培双带”，发挥党员能人的带动作用。从２００２年起，我省在农村党员中实施“双培双带”先锋工程，即把党员、干部培养成发展能手，把非党发展能手培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富。我们采取了加强培训、结对帮扶、示范基地带动、专业协会联动、示范户带动、建立“双带”基金等办法，广泛开展争做“双带”型党员活动。４年多来，全省共培训发展能手９２万多人次，参加“双带”活动的党员干部３４万多人，带动农户１１６万多户。目前，全省正在实施“百千万”行动计划，力争到２００７年培育百个“双培双带”示范乡镇、千个“双带”示范基地、万名“双带”型党员。
推行无职党员设岗定责，为党员发挥作用搭建平台。针对农村无职党员“教育管理缺抓手、发挥作用缺平台”的实际，逐步在全省农村开展了无职党员设岗定责工作。各地普遍设置了政策宣传、带头致富、信息传递、科技帮扶、环境保护、纠纷调解、村务监督等１０多种岗位，使无职党员有职有责、有位有为。目前，全省已有５０多万名农村无职党员上岗履行职责，充分发挥先锋模范作用。
实行流动党员网络管理，开展“双向带动”活动。省里制定了流动党员规范化管理的意见，在流动党员集中的地方成立了１１８３个党组织，依托驻外办事机构设立了８３６个流动党员联络站，加强对流动党员的组织管理。同时，全省建立了流动党员信息管理平台，所有市、县、乡实现了微机联网，有的已联网到村。为充分发挥流动党员的作用，开展了“双向带动”活动，激励和引导事业有成的党员把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面赚到的资金、学到的技术、联系到的项目带回家乡，创业发展。
四、以创新工作内容为动力，在推进农村基层民主政治建设上下功夫
实行联名推荐，提高发展党员工作质量。在坚持发展党员“十六字”方针的前提下，逐步开展了农村发展党员联名推荐工作。即由党员和群众按照规定的条件、程序和要求，在村民中推荐优秀分子，作为党组织重点教育引导的对象；在申请入党人中推荐入党积极分子，作为培养考察对象；在入党积极分子中推荐符合条件的人选，作为发展对象，拓宽了党组织视野，扩大了群众参与，激发了年轻同志追求政治进步的热情。近３年来，全省农村共发展党员１０万多名，结构明显改善。改进干部选任办法，扩大乡村干部选任工作中的民主。在村党组织换届选举中开展“两推一选”试点工作的基础上，出台了《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》，对“两推一选”进行了规范，在全省全面推行。为扩大乡镇干部选拔工作中的民主，我省开展了“两推两考”试点工作，即在党员推荐初步人选的基础上，由领导干部再次进行推荐，并通过任职资格考试和组织考察确定人选，取得了良好的效果。
实行农村党务公开，提高党组织工作的透明度。全省统一了公开的内容、程序、形式和时间，规定党组织年度工作计划、党的政策规定、决策情况、选拔干部的条件、党员干部的评议奖惩和发展党员工作等，都要向群众公开，每季度首月１５日为全省党务公开日，一般以党务公开栏为主进行公开。实行党务公开，扩大了党员、群众的知情权、参与权、管理权和监督权，较好地发挥了党内民主的示范带动作用。
五、以建设社会主义新农村为要求，在全面提升农村基层党组织建设水平上下功夫
紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实开展农村先进性教育活动。把农村先进性教育活动作为新农村建设创造良好思想基础和组织保证的一次重大政治机遇，作为为新农村建设增添强大动力的一次思想建设来抓。省里组织编写了通俗易懂的《建设社会主义新农村简明问答》宣传手册，发放到全省１２０多万名农村党员手中，要求各地在组织党员认真学习的基础上，围绕“为什么要建设社会主义新农村”、“怎样建设社会主义新农村”、“在建设社会主义新农村中党员如何发挥带头作用”进行讨论、开展党性分析、狠抓整改提高，并实行党组织、党员整改承诺制，使广大农村党员和群众明确了建设新农村的重大意义，形成了建设新农村的思想共识，明确了努力方向。
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