就党与企业的关系方面而言,首先,随着传统企业制度向现代企业制度的转换,非公经济组织的经营理念更趋向于追求利润最大化,党组织在其中通常没有制度化的安排,一些党组织被隐性化了,处于软弱涣散状态。其次,在非公经济组织中,党组织在企业组织体系中的地位发生了从“核心地位”向“边缘地位”的转化。一方面,非公经济组织中的党组织与上级党组织的松散型挂靠关系,使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了;另一方面,非公经济组织特有的制度安排,限定了党组织的组织空间和活动空间,党组织相对于非公经济组织的经营体系而言也被边缘化了。由于难以融入非公经济组织的主体工作,党组织及其工作逐渐边缘化,工作资源贫乏,业余、兼职则是其外部表现。第三,在非公经济组织中,企业党组织的负责人在企业中的地位发生了变化,如由原国有企业“党的领导者”向“党务活动者”转变,企业党组织负责人的地位相对于企业管理层来说被弱化了。党的作用,包括参与企业决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等,都面临着一系列的新挑战。
非公经济组织党建工作的总体思路
在社会主义市场经济条件下,非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用,只有依靠开拓进取与创新实践,才能走出一条新的路子。江泽民同志指出,在新形势下,如果我们党的建设和工作跟不上新的形势,适应不了新的变化,就不可能加强和改善党的领导;如果放任自流,不闻不问,那实际上就是放弃党的领导;如果简单地重复过去的传统方法和方式,也不可能收到好的效果,甚至还会适得其反。这就要求非公经济组织的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新,从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境,奠定良好的政治基础和思想组织保证。
针对非公经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点,确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。按照这一理念,应正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系,找准工作的切入点和着力点,探索工作的抓手与载体,形成党组织发挥作用的有效机制,围绕企业的发展,重点在提供服务上下功夫。
针对非公经济组织发展迅猛的特点,确立“经济建设到哪里,党的组织就建到哪里”的党建工作理念。随着社会主义市场经济的不断发展,非公经济组织大量涌现,党的基层组织建设不断产生空白点。如果不及时地做好非公经济组织的党建工作,就可能出现既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的情况。因此,非公经济组织的党建工作,应以“消除党组织设置空白点,扩大党的工作覆盖面,增强党建工作的有效性”为主要目标,着力于创新基层党组织的活动方式,巩固党的执政基础。
针对非公经济组织具有独立的市场主体地位和明确的趋利目标的特点,确立“扬长补短”的党建目标理念。在非公经济组织中,党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上,党组织可以通过发挥组织优势和政治优势,发扬群众工作的优良传统,成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者,从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长,补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。
针对非公经济组织党员员工与企业隶属关系的特点,确立“以做好经济能人为前提,充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念。在非公经济组织中,党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能,成为非公经济组织中的“经济能人”;同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策,模范地完成党组织交给的任务,这样才能很好地发挥党员先锋模范作用。
针对党员在非公经济组织中通常不是企业财产权代表的特点,确立“在岗位竞争中体现价值,在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念。在非公经济组织里,党员要通过自身的努力站稳岗位,以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样,党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可,才能广泛地开展党的各项工作和活动。
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