健全职工代表大会制度，是制度建设的重要内容。依靠职工办企业，办好企业为职工。我们在全系统健全和完善了职工代表大会制度，大力推进厂务公开制度，支持职工参政议政，积极参与企业民主管理。通过强化民主决策、民主管理、民主监督和民主评议等方式，广大职工群众的主人翁地位得到保障。近两年来，总公司本部在中央企业中率先建立了职工民主管理联席会议制度，通过召开劳模表彰大会，大力表彰劳动模范，组织生产一线工人劳模出国学习考察等活动，在广大职工中引起了强烈反响。当前，随着国有企业改革的不断深化，一些深层次矛盾日益显现。国有企业党组织必须进一步坚持党的依靠工人阶级的方针，反映职工的意见，倾听职工的呼声，体现职工的意愿，努力实现和维护职工的权利和利益，充分动员广大职工积极投身改革，推进企业发展。
增强基层党组织活力，重在机制上下功夫。适应国有企业改革不断深化的要求，我们认为关键要建立健全“四种机制”：一是齐抓共管的责任落实机制。要牢固树立“两个文明一起抓、两个成果一起拿”的指导思想，构建统一规范的工作体系，完善责、权、利相统一的工作机制，坚持生产经营与党组织的工作同规划、同部署、同检查、同考核，做到有机结合，融为一体。二是思想政治工作的保证机制。企业基层党组织要坚持把生产经营中的难点作为思想政治工作的重点，建立活动内容根据实际变化、工作领域沿着现场拓展、思想教育结合问题展开、服务保证作用紧贴中心发挥的思想政治工作机制，把思想政治工作融入、渗透到生产经营全过程。三是党组织参与重大问题决策机制。要通过明确参与决策的内容和方式，规范决策程序和议事规则，进一步完善党组织参与重大问题决策的机制。四是党组织的监督约束机制。我们在进一步强化和完善局处两级法人单位监督约束机制的同时，重点加强了对工程项目部的监督管理，努力从源头解决问题。
以人为本，团结奉献，企业不断发展壮大，是企业党组织建设的落脚点，也是检验企业党建工作是否成功的标志。多年来，我们坚持以强有力的思想政治工作来加强队伍建设，使我们的干部职工无论是在流光溢彩的繁华都市，还是艰难困苦的偏远山区，都始终保持了良好的精神状态。特别是针对国家重点工程工期紧、任务重、标准高、要求严的特点，我们形成了“一突出、两加强、三延伸”的思想政治工作方法，使思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍，覆盖全员，有效地激发了广大职工的工作热情和奉献精神。在举世瞩目的青藏铁路建设中，面对高寒缺氧、地质复杂、冻土广布、生态脆弱甚至是“生命禁区”的恶劣环境，党组织充分发挥思想政治工作优势，使广大干部职工表现出了“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的强烈政治责任感和勇于拼搏的牺牲精神。基层党组织广泛开展了“青藏高原党旗红”、“创党员先锋工程”和“建功立业劳动竞赛”等活动，加快了施工进度，保证了安全质量，维护了生态环境，促进了民族团结，有力地推动了青藏铁路建设。
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