上个世纪五十年代中期，我国“国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。1956年9月，党的八大作出“全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力”的论断，强调“发展党内民主和人民民主，加强党和群众的联系”。但是，党的八大的正确路线很快被改变，被“阶级斗争为纲”的错误路线所取代。“阶级斗争为纲”不仅严重阻碍了经济发展，而且严重阻碍了社会进步。对社会进步的阻碍，集中体现在人民利益受损害，人的地位下降。正因为如此，对“阶级斗争为纲”的拨乱反正，不仅要从“阶级斗争为纲”转移到经济建设为中心，而且要从“阶级斗争为纲”转移到“以人为本”。改革开放以来，我们党正是这样做的。积执政五十多年之正反两方面的历史经验，特别是积改革开放二十多年之历史经验，我党高举起“以人为本”的旗帜，具有无可估量的价值。
以人为本：基层党组织的工作方向、对象和方法
基层党组织工作与以人为本是什么关系呢？我认为，如果用最简洁的语言，可概括为一句话，那就是：以人为本，应当成为基层党组织的工作方向。基层党组织工作是为党的政治路线服务的，在社会主义初级阶段，应当按照党的基本路线的要求，围绕经济建设这个中心来开展。但是，基层党组织不应当取代行政组织、经营管理者的职能，去指挥经济工作或各项行政管理的业务工作，而是应当定位于做人的工作，并且侧重于从政治角度做人的工作。通过做人的工作，来促进、保证和监督经济工作或各项行政管理业务工作任务的完成。必须强调的是，做人的工作，不仅是为完成上述任务，而且是为人本身，是为了促进人自身在社会实践中的发展。
对基层党组织而言，明确以人为本的工作方向，按照这一方向进行工作定位，十分重要。这是因为，虽然邓小平早在改革开放初期就要求各级党组织“要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作”，许多基层党组织已经在这方面开展了积极探索，并且取得不少成果；但是仍有相当一部分基层党组织受到见物不见人的错误认识的影响，没有集中主要精力侧重从政治角度做人的工作。这又是因为，虽然许多基层党组织按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，做了大量卓有成效的工作，凝聚了党心、民心，促进了经济发展和社会进步，也促进了人自身的发展；但是也有不少基层党组织工作并不到位，有的甚至很不到位。1989年政治风波和1999年“f轮功”事件，是国外的大气候和国内的小气候造成的。反思这两段历史，人们普遍认识到，有些基层党组织涣散和思想政治工作、人的工作、群众工作薄弱，是风波或事件发生的重要原因之一。近年来发生的比较大的人民内部的闹事事件，其中相当一部分是由不大的问题引发的。我想，原因是群众有积怨，一有机会就爆发出来了；而原因的原因则与那里的基层党组织，在做人的工作方面显得苍白甚至空白有关。现在，必须强烈呼唤基层党组织按照以人为本的方向来进行工作定位，来开展工作。
基层党组织以人为本开展工作，从工作对象看，主要包括相互交叉的四个层面，即党员层面（这是根本层面）、领导班子和领导人员层面（这是核心层面）、人才层面（这是关键层面）、广大群众层面（这是基础层面）。这四个层面都有大量工作要做。基层党组织以人为本开展工作是有独特优势的。作为执政党的基层组织，拥有与其地位相应的思想政治工作、组织工作和群众工作资源，在为人民群众服务、做各个层面的人的工作中，有很大的工作空间。
基层党组织以人为本开展工作，要在落实上下功夫。为此，必须解决好工作方法问题。胡锦涛同志指出：“我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。”以人为本开展工作，一定要避免这种情况。怎么避免呢？以人为本不能停留在理念层面，也不能处在时紧时松、断断续续的工作状态。从党和国家的角度看，必须落实到依法治国和党的制度建设中去。从基层党组织的角度看，必须在建立健全工作机制上有所突破，把握以人为本中与“人”相关的主要作用因素，来确立基层党组织的基本工作方法。宝钢党委据此提出了建立健全以八个“人”为基本思路的服务职工群众的工作机制，即以尊重人为出发点，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人的工作制度，达到凝聚人、实现企业和职工共同发展的目标。我们正在为此而努力奋斗。
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