四、构建制度机制增强保障力
移民是一项系统工程，加强制度建设，做到有章可循，有规可依，是移民工作有条不紊开展的重要保障。我们建立了“党委统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，相关部门各负其责”的领导体制，严格落实目标责任，采取机关干部包移民户、城市实行人房挂钩和农村实行人地挂钩的“一包两挂”举措，全区成立了27个移民工作帮促团，有130名区级和部门领导、54个牵头单位、194个责任单位深入基层，还组建了139个工作组，有238名工作人员常驻村组、社区开展蹲点帮促，在机关党员中开展了“党员移民突击队”活动，在团员青年中开展了“青年移民突击队”活动，在妇女中开展了“姊妹结对串串红”和“巾帼移民突击队”活动，把群众工作做到了移民第一线，对完成各个阶段移民任务起到了决定性的作用。建立移民工作公开制，在全区移民乡镇和村社定期公开移民政策、移民财务，并规范公开内容、公开程序和公开形式。建立过错责任追究制，对违反移民政策，以权谋私，贪污腐败的党员、干部，及时立案调查，坚决追究纪律责任或法律责任，确保了移民资金的安全运行。建立移民稳定工作制度，排查移民工作中的热点问题和不安定因素，并及时采取有效办法和措施，努力把矛盾化解在萌芽状态，对涉及移民稳定的问题挂牌督查督办，限期办结。
五、密切干群关系增强向心力
在三峡工程移民中，广大移民舍小家、顾大家、为国家，作出了无私奉献。移民搬迁、安稳致富都直接关系到移民的切身利益，在移民工作中，我们牢固树立“移民为先为重”、“移民利益无小事”的观念，时刻站在移民的立场换位思考，将心比心，对移民的一些想法和愿望，给予更多的理解，真正把移民的困难当作自己的困难，千方百计为移民排忧解难。按照“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为；民有所怨，我必整改”的要求，实事求是地解决反映强烈的历史遗留问题，逐步解决移民群众“出行难、饮水难、就医难、入学难、用电难、就业难”等生产、生活中的困难。我们在全区开展了万名党员“心连心”结对帮扶活动，组织全区25670名党员与困难移民结下对子，党员个人累计捐款捐物折合资金357余万元，并积极为困难移民提供致富信息、联系就业岗位、解决实际困难，倾情扶助移民，密切了党群干群关系，巩固了党在库区的执政地位。同时，抓住就业这个移民安稳致富的根本，加大移民后期扶持力度，实施了“项目扶持计划”，拓展移民就业空间，切实做好移民低保和就业工作，推行订单式移民培训和劳务输出，一大批促进移民安稳致富的种植、养殖、加工、旅游等产业项目初步见效。到目前共启动移民后期扶持项目145个，累计培训移民3.7万人次，培训后就业率达50%以上。解决了城镇移民家庭“零就业”问题，农村移民家庭“零转移就业”问题解决了50％以上。累计发放困难移民救助金634万元，救助城乡困难移民1.84万户、3.9万人。
十多年的移民工作实践证明，党的建设决定移民工作的成败。回顾移民党建工作，我们深深体会到，要做好移民党建工作，必须把“三个代表”重要思想贯穿始终，突出领导班子和干部队伍建设这个关键；必须把作风建设摆在突出位置，抓住密切党群干群关系这个核心；必须把思想政治工作贯穿始终，不断增强针对性和实效性，将党的移民政策变为移民的自觉行动；必须紧扣移民方针和目标任务来确立党建工作目标，在党建工作与移民工作的结合上下功夫，形成党建工作与移民工作相互促进的良好格局；必须按照执政能力建设和先进性建设的总体要求，结合移民工作特点，创造性地开展工作。这些基本经验，对于移民党建和“大党建”工作都具有重要的指导意义，要继续运用好、发展好。
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