加大政策引导力度。用政策推动招商。对已经出台的招商引资优惠政策、部门和社会招商奖励政策,集中清理、打捆发布、坚决兑现。根据形势的变化、发展的需要,不失时机地推出新政策、新举措,进一步降低招商门槛。用政策支持民营。鼓励本地民间资本办工业,支持民营企业做大做强,积极帮助民营企业解决融资难的问题,发展中小企业融资担保公司,加强政银联系,引导银企合作,扩大金融机构对民营企业的信贷规模。用政策促进技改。安排部分财政资金,对中小企业技改给予贴息扶持。鼓励和支持各类企业自主创新,积极开发新产品、新技术、新工艺,争创名优品牌,提高核心竞争力。
加大园区建设力度。抓住国家开发银行扩大城建信贷的机遇,把城建投入重点放在工业园区,大投入、大建设,改善园区基础设施,配套完善生活服务设施,增强园区的吸引力和承载力,促进工业项目向园区聚集。
加大服务保障力度。为投资商提供个性化服务,对引进的工业项目,实行一个项目,一个牵头领导,一套工作班子,一条龙服务。为企业提供全方位保护,落实优化环境的各项制度和措施,保障企业正常生产经营,维护企业合法权益,帮助企业排忧解难。
通过加大抓招商、抓工业的力度,年内力争引进内资亿元,利用外资亿美元。抓好××烟厂芙蓉王生产线、创元铝业二期、恒安三期、中联汽车、太平特种纤维、牛力水泥、海螺水泥等大项目的新建和扩建。全市规模工业增加值增长以上,规模工业企业户数增加户以上。
以大办工业为突破口,加快发展县域经济。发展资源型产业、农产品加工业和特色优势产业。发展园区经济,引进一批外资企业,壮大一批民营企业。积极落实扩权强县的政策措施,加强对县域经济发展的指导和支持,提高县域经济整体发展水平。力争在全省经济十强县中实现“零”的突破。
二积极推进农村的改革、建设和发展
加快农业产业化进程。抓好农产品加工和流通,围绕粮棉油猪、杨树、珍珠、水产、乳品、烟叶等主要农产品,重点支持一批市级以上龙头企业,集中搞好精深加工。大力发展农村专业合作组织,重点扶持家规模较大的流通协会,使协会成为农产品销售的主力军。通过抓加工、抓流通,引导农产品基地建设,促进现代农业、品牌农业的发展,促进农产品的安全生产、标准化生产,提高××农业的市场竞争力。加强禽流感防控和其它动植物疫病防治工作。
加强农村基础设施建设。组织专业力量,着手编制村镇建设规划、水电路网规划,使农村的各项建设在规划的指导下有序推进。围绕水电路等重点项目,抓好洞庭湖治理和各类水库除险保安,搞好大中型电排更新改造,提高防洪抗灾能力;加强灌区配套、山塘渠坝等农田水利基本建设,改善农业生产条件;通过“以奖代补、民办公助”等方式,引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳。做好皂市水库移民工作。加大农村交通建设力度,加快建设乡村公路和农村客运站点。继续抓好农村电网改造和广播电视村村通工程。结合发展沼气等清洁能源,加快农村改水、改厕、改厨步伐,改善农村生活条件。在全市开展“农村清洁卫生大行动”,群策群力治理村镇“脏乱差”,支持农村集镇建设垃圾站,逐步改善村容镇貌。全市集中抓好个左右全面小康示范村的建设。
深化农村综合改革。重点抓好乡镇机构改革,整合乡镇事业站所,妥善安置分流人员,转变乡镇政府职能。配套推进农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制改革。施行“乡财县管乡用”,增加对乡镇的转移支付,在确保人员经费的基础上,保证乡镇必要公用经费,缓解运转困难。支持解决农村“两会一部”遗留问题,积极探索化解乡村债务的办法和机制。建立完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。
三不断提升城镇综合功能
进一步强化规划对城镇发展的引导和调控作用。根据发展需要,着手城市总体规划调整和德山开发区规划修编。加强县城和小城镇规划工作。严格规划实施,加强规划监管。继续抓好城镇基础设施和公共服务设施建设。市城区新建续建一批城市道路,启动护城河整治,抓紧穿紫河治理,抓好街面整建、小街小巷整治和园林绿化,做好沅水三桥建设前期工作,撤除迁移沅水一桥、二桥收费站。多方筹措资金,提高县市城区和小城镇建设水平,搞好功能配套。推进城市管理的规范化、制度化。巩固已经获得的城市创建荣誉,积极争创国家环保模范城市和中国人居环境奖,引导和支持县市城区的创建工作。健全社区工作机制,开展创建示范社区活动,促进城镇社区建设管理上台阶。今年,全市城镇化水平提高个百分点。
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