二、以打造平安XX为目标，着力探索大调解工作的新举措
一是一体化考核机制。为把社会矛盾纠纷大调解各项机制和制度落在实处，强化对大调解工作的考核。区、镇街两级党委政府将大调解工作的各项工作任务和目标纳入三个文明建设一体化考核体系，在政治文明百分制考核中占近30%的比重，确保大调解工作与其他工作一同布置、一同检查、一同落实、一同考核。对因矛盾纠纷调解不力，造成集访、群体性事件的实行一票否决。有的镇街还把大调解工作作为单项工作进行考核。
永宁镇党委、政府出台了《永宁镇社会稳定和安全生产领导责任基金奖惩意见》，规定，村、镇领导及镇驻村领导每人交800元、1000元风险保证金，根据是否出现《意见》规定的诸如集访、越级访等情况，于年底进取行考核奖惩兑现；落实村民调主任副村级待遇，镇政府每月为每人拿出200元作为月度工作考核基金，由镇调解中心结合督查情况，奖惩兑现，增强了工作人员的工作积极性和工作责任感。与去年同期相比，上访率降低了15%。
宁启铁路、宁淮高速公路是国家重点工程，在我区永宁镇需征用土地1300亩，涉及到动迁住户114家，镇党委、政府为了保证国家重点工程建设不受影响，全员上阵，昼夜工作，从村民拆屋，到划地ban证等全程参与，化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺利进行。花旗村在宁淮高速征用临时用地时，村民与施工方发生争吵打群架，在造成多人受伤，村民要集体到市政府上访的情况下，花旗村调解中心组织全体村组干部，通宵达旦做群众工作，最终平息了事态。
20**年7月，沿江街道通过排查摸底，了解到街道芦席厂约有100余名工人和下岗人员为了工资待遇和集资款的纠纷问题，欲向政府集体上访这一情况后，街道领导立即带领调解中心工作人员变上访为下访，主动深入群众中做过细的思想工作，动之以情，晓之以理，积极化解，使这起群体性上访事件得以避免。
二是重大矛盾纠纷陪访制。对涉及群众切身利益的事件，在部分群众对政策、法律、法规不理解或有疑问时，要求主管部门和所在镇街，指派专人专车陪同群众代表到省市有关部门，请上级有关部门对相关政策进行解释和咨询。顶山街道先后4次采取陪访的方式，指派专人陪同群众代表到省市有关部门咨询相关的政策，相关的矛盾纠纷都得到了化解，无一起群体性上访和越级上访。陪访制的实行，既化解了矛盾，又密切了干群关系，最大限度地减少和避免了因矛盾纠纷引发的集访和群体性事件的发生。
三是社会矛盾纠纷三级承包责任制。在加强考核的同时，试点并在全区推广了镇街进行社会矛盾纠纷镇村组三级领导干部承包责任制。
首先建立五种机制：政府机关工作人员指导、督促承包工作机制；多元化的承包机制。根据承包单位性质、特点的不同分别采取区域承包、内容承包（分为全面承包、专项承包和时段承包）、主体承包（分为集体承包和个人承包）的方式，对调解工作进行承包，严格考核，奖惩兑现；规范化的用人机制。严格选用承包人的标准、严格聘用程序、严格把关、严格岗位培训，保证承包人必须是政治可靠、遵纪守法、年富力强、群众公认、具有一定的专业知识的人员；责权利相统一的目标责任机制。单位与承包人签订承包协议书，明确规定单位与承包人的权利、职责和奖惩措施，基本做到付出回报相统一。镇、村、企、校的干部与奖金直接挂钩；市场化的报酬保障机制。在镇街财政拨款的基础上，采取协商的办法由各村每年提交一部分、企业提交一部分、被承包种养户提交一部分，保证综合治理的经费落实到位。
其次，按照区委区政府要求和镇街工作目标，全面分解各项目标任务。一是将各级干部在落实承包责任制工作中的态度和业绩纳入镇街一体化目标考核和平时的干部考察之中，做为年终评选评优和干部调整使用的重要依据。二是将落实承包责任制的工作情况纳入干部的年度述职和评议。三是将落实承包责任制的情况做为民主监督的重要内容。从而增强三级干部落实综合治理承包责任制的自觉性和主动性。四是多层次多渠道培训机制。以能力的提高提升大调解运行机制维护社会稳定的实效。全区先后组织了调解人员、信访人员、国家公务员、综合治理工作人员业务知识培训，各镇街也分别采取办培训班、召开座谈会、举办专题讲座和研讨等形式，学习法律、法规和政策规定，研讨、交流处置复杂社会矛盾的方法和技巧。区委、区政府将法律、法规和政策的学习、如何应对和处置重大复杂社会矛盾作为区管领导干部培训的重要内容，区委区政府主要领导亲自讲授，提高各级干部在处置重大复杂社会矛盾中依法决策、依法行政、依法调解的层次和水平。
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