2、促进第三产业健康发展。敖泉是桂阳的腹地，交通区位优势明显，但经济发展速度和经济质量与我们的人口大镇、农业大镇的实际极不相称。要实现由农业大镇向小康强镇转变、经济缓慢发展向快速发展转变，农村面貌“山河依旧”向“日新月异”转变，必须首先转变群众思想观念。要引导群众既重农又重商，放开手脚，利用交通优势发展运输业，利用区位优势搞活流通业，利用人口优势带动餐饮业。切实做好旅游资源的规划、整合、保护和开发，要利用名人效应和景点效应，开发乌龙井、温溪亭、秀峰水库、七拱桥等旅游观光景点。要依托特色农副产品，继续扶持农贸市场建设，稳步推进二、三产业发展，促进消费市场繁荣。
3、积极发展劳务经济。在挖掘农业增收潜力的同时，要在长期稳定土地家庭联系承包经营的政策基础上，依法保护土地的自愿、有偿流转，把一部分劳动力从土地上解放出来，加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民就业的渠道，要依托阳光工程，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技术，要加强与用工单位及中介机构联系，积极引导富余劳动力走出家门务工经商，不断壮大劳动力大军，今年要争取新完成1000名劳动力转移，确保实现劳务经济2000万元以上。
四）全面落实四个保障即落实思想保障，组织保障，稳定保障，责任保障
1、落实思想保障。一是夯实思想基础。要以开展“建设美好家园，维护桂阳形象”大讨论为契机，大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发展，用中央、省、市和县委的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善来鼓舞人心，用区位优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，引导群众彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错误认识。要按照县委吴书记提出的“家家户户创家业、经济能人创实业、教师学生创学业、技术人员创专业、干部公仆创事业”的要求，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做的良好风气，激发各方面参与建设的创业热情，为敖泉在发展大局中站稳脚跟、扮好角色奠定坚实的思想基础。二是加强精神文明建设。要深入实施《公民道德建设实施纲要》，通过广泛开展“和美家庭，和睦邻里，和谐村组等群众性评比活动，促进社会主义精神文明建设，全面提高广大人民群众的素质。要按照建设社会主义新农村目标要求扎实推进小康示范村建设。三是积极发展社会事业。继续坚持教育优先发展原则，积极实施教研改革，巩固提高“两基”成果，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作，争取年内完成中心校宿舍楼危改项目。要严格执行计生目标责任制，重点抓好流动人口管理、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要采取有效措施，依法依规落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立和完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务乡镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，农村特困户和五保户做到应保尽保。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，确保完成85%的农村人口新型农村合作医疗筹资任务，大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
2、落实组织保障。一是加强领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持党员先进性教育活动为载体，全面提高领导干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平，坚持科学决策、民主决策、协商决策，始终把握住驾驭经济工作全局的主动权。要坚持从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强镇、村干部队伍建设。要全面推行目标管理责任制和责任追究制，要给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，克服“忙的人忙得不可开交，分身乏术，闲的人闲得无所事事，胡吹海侃”的局面；严格兑现工作责任制和工作人员行政过错责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的村、部门、干部，该奖的就奖，该提拔的就提拔；对那些只看不干、只出工不出力的镇、村干部，通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，以此来增进镇村干部队伍活力。
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