第一，科学规划生产力布局，促进生产要素优化组合
加快“一个中心、‘三沿’经济走廊”建设。即加快推进恩施市中等规模城市建设步伐，使其成为带动全州经济社会发展的“龙头”；建设沿铁路高速公路经济走廊、沿长江清江流域经济走廊和南部沿边经济走廊。
加快发展县域经济。进一步下放权限，优化县域经济发展环境；逐步建立稳定的政策性支持机制；优化县域经济布局，构筑因地制宜、各具特色的县域经济新格局。
加快开发区（工业园区）的建设与发展。按照“特色立区、项目兴区、科技强区、招商活区”的要求，加快恩施经济技术开发区和县市工业园区建设，引进一批优势企业、优势项目进园区，培育一批产值过亿元的企业，逐步形成产业链和产业集群。
第二，坚定不移地走具有恩施特色的新型工业化道路，使工业成为州域经济发展的重要支撑
强力推进“工业强州”战略。把“工业强州”、“工业强县（市）”作为经济发展的首要战略，用新型工业的理念，确保发展工业不破坏生态、不污染环境。整合各项政策资源，使项目、资金、人才、技术等生产要素向工业集中，促进工业经济持续快速健康发展。
实施“过百万、超千万、达亿元”工程。重点抓好全州个工业发展项目和十大工业项目的实施，催生一批大企业和企业集团，使一半以上的县市有税收过亿元的企业、所有的县市都有税收过万元的企业和一批税收过百万、超千万的企业。
第三，切实转变经济增长方式，提高科技对经济的贡献率
加快科技创新步伐。着力建设以政府为主导、以企业为主体、以科研院所和大专院校为依托、产学研相结合的科技创新体系，以提高自主创新能力为重点，大力发展高新技术产业，建设一批具有自主知识产权的企业；加快农业科技推广服务体系建设，整合茶、烟、药、畜等科技研发资源，形成研发合力，建立农业科技支撑体系。
强力推进质量兴州战略。全面落实《恩施州质量兴州规划》，以提升产品质量和推进农业标准化生产为重点，大力推进企业质量认证和贯标工作，努力提高产品质量、工程质量和服务质量；实施品牌战略，积极做好企业产品争创州、省和国家名优品牌、名优商标工作，加强企业质量信用体系建设，提高州域经济的整体竞争力。
实施人才强州战略。树立人才是第一资源、人才存在于人民群众之中、人人可以成才和以人为本的科学人才观；努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境；大力推进人才工作政策创新、体制创新、机制创新；切实加强人才队伍建设，扩大人才总量，改善人才结构，着力建设高素质的公务员队伍、专业技术技能人才队伍、企业管理人才队伍和乡土人才队伍，为全州经济社会发展提供人才支撑。
第四，继续深化改革和扩大开放，为加快发展提供动力支撑
改革实现新的突破。推进政府管理创新，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府；深化企业改革，引导一批民营企业逐步建立现代企业制度，形成一批企业集团；完善国有资产监管体制，基本建立公共财政体系；推进投融资体制改革，明确企业的投资主体地位，放宽社会资本投资领域，形成多元投资的新格局；深化农村各项改革，积极稳妥推进乡镇综合配套改革，建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度；发展产权、资本、土地、劳动力、技术等要素市场，健全现代市场体系。
实施全方位对外开放战略。全面优化对外开放的政策环境、法治环境和人文环境，努力提高外向型经济水平，“十一五”期间，力争招商引资累计到资亿元以上，全州外贸出口创汇企业达到家以上；加快武陵山区经济合作，积极参与各种经济合作组织；加快实施“走出去”战略，积极支持有条件的企业开拓国内外市场。
第五，争取实施一批重点项目，全面拉动经济增长
“十一五”时期，突出抓好能源、交通、工业、高新技术、农业和社会事业发展等方面的重点项目个，总投资亿元。对于这个项目，各级各部门整体联动，专班运作，科学论证，加大项目争取力度，确保国家和省重大项目的立项，争取全面开工，促进全州经济社会加快发展。
三认真做好××年的经济社会发展工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年。全州经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长％，其中一、二、三产业增加值分别增长％、％和％；全社会固定资产投资增长％；社会消费品零售总额增长％；地方一般预算收入按可比口径增长％；外贸出口增长％，外商直接投资万美元；城镇化率提高个百分点；农村居民人均纯收入增加元以上，城镇居民人均可支配收入增长％；解决绝对贫困人口万人的温饱问题和万低收入人口的基本脱贫问题；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在％以内；人口自然增长率控制在‰以内；儿童计划免疫接种率达到％以上；建成寄宿制学校校舍万平方米；万元生产总值综合能耗下降％；县市城区空气质量优良天数达到天以上，城市生活污水集中处理率提高个百分点，生活垃圾无害化处理率达到。
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