(三)考核的激励导向作用发挥不够。
考核的目的在于激励先进,鞭策后进,考核结果的合理使用,能进一步提高考核工作的影响力,增强考核工作的权威性。然而,我区现行的考核制度虽然在“奖优惩劣”方面有了一些突破,但做得还不尽到位,具体表现在考核结果尚未充分运用到识人用人之中,真正做到以实绩选人、凭德才用人,“下”的问题也未能在考核工作中得到充分体现,有些单位优秀等次的确定存在着轮流座庄的现象,有些单位的领导在考核中还没有摆脱用亲疏好恶来评价干部,造成了实际上的不客观和不公平。这些现象使考核的作用受到了一定的削弱,直接影响了考核工作的权威性。
三、围绕我区在考核工作中的有益尝试,论新时期下如何完善公务员考核工作。
几年来,我们针对考核工作的难点,紧紧围绕提高考核的质量、发挥考核的作用这一主题,作了一些有益的探索和尝试,并在此基础上进行了更深层次的思考。
(一)我区考核工作的有益探索。
1、从制度入手,规范平时考核工作。一是将平时考核体现在日常管理的细微处。以制度规范平时考核的各项指标。鉴于各单位工作性质不同,考核指标也不同,我们要求各单位在平时考核的共性基础上,结合工作实际,制定本单位的管理制度,并以此作为平时考核的内容。如我区物价局,制定了《物价局工作目标分解的实施意见》、《物价局思想作风建设实施细则》、《物价局十二项日常考核规定》等,规范了日常管理的同时,也使得平时考核有据可依、有章可循。二是加强了对抽调下派干部的平时考核。近年来,随着“富民强区、加快发展”的新目标、新任务,每年我区都安排为数甚多的机关干部参与市、区重点目标、重点项目的建设,如何加强对这部分干部的考核管理,避免考核工作的“真空地带”,我们采取了下派干部本人定期汇报、组织人事部门定期检查、用人单位工作鉴定的方法,将平时考核工作落到实处。
2、从操作环节入手,加强年度考核工作力度。我们十分重视年度考核工作的可操作性,在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面作了一些尝试。一是采取以比例为基础的指标评优方法,我们在给各单位下达优秀指标时,以总人数的10%为基数进行上下浮动,对完成年度目标任务好、成绩突出的单位上浮1—2个指标,反之核减1—2个指标。二是在区管领导干部优秀等次的确定上由区考核领导小组在全区范围内统筹考虑,优秀指标占全区区管干部总人数的10%左右。每年年度考核时,我们组织人事部门组成考评小组,参加区管干部的公开述职和民主测评,并以此为基础,结合平时考核的实绩,确定区管干部的优秀等次人选。三是细化量化考核指标。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化,逐层分解成多个指标,并按照权重分别设置分值,印制成表发往各单位,使大家在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准,从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求,对提高干部考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。
3、从激励作用的发挥入手,注重考核结果的使用。一方面,我们在日常管理中加强了对考核结果的使用,比如在福利统发工作中就充分结合了各单位平时考核的情况,做到奖勤罚懒。另一方面,我们将年度考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在科级干部竞争上岗条件的规定上,我们就要求参加竞岗的人必须在年度考核中连续三年称职以上。又如被评为优秀等次的公务员,发放当年考核奖的150%,两年考核优秀嘉奖一次,连续三年考核优秀记三等功一次。同时,我们十分注重调动那些默默无闻、踏实工作、无私奉献的优秀公务员的积极性,把优秀公务员作为职务晋升的条件之一。近年来,我们结合《玄武区调整不胜任现职领导干部管理暂行办法》,对民主测评中被评为不称职或基本称职的票数过半的领导干部,经组织核实后,除考核等次定为基本称职或不称职外,在职务和岗位上做了相应的调整。20**年,我区有3名领导干部年度考核被确定为基本称职,被调离了原工作岗位。
(二)新时期下如何做好我区的考核工作。
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