(二)转变思想理念
坚持用“三个代表”重要思想转变党员干部的思想理念。结合已经开展的保持共产党员先进性教育活动,突出围绕党的十六届三中、四中全会精神的学习,通过学习教育,促使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线,经受住权力、金钱、美色的考验,真正把廉洁自律体现到立党为公、执政为民的各项工作中去,做遵守和维护纪律的模范。
(三)加强理论学习
认真组织广大党员学习贯彻党纪条规。重点学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等。教育党员干部在新形势下严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面必须严格遵循“四大纪律、八项要求”。
(四)开展典型教育
广泛进行职业道德教育和正反典型事例教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动,坚持把从政职业道德教育、正反典型事例教育、预防职务犯罪教育和警示教育等纳入党员干部教育、培训的重要内容,每年在全系统开展一次以权力观、遵纪守法为重点的主题“教育月”活动。
(五)改进教育方法
改进教育方法,切实增强教育效果。结合党纪条规教育,认真学习好《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国动物防法》、《XX省动物防疫条例》、《兽药管理条例》等法律法规,增强党员干部依法行政的自觉性和执法的公正性。坚持示范教育与警示教育相结合、组织教育与自我教育相结合、传统形式教育与现代传媒教育相结合,大力加强廉政文化建设 ,进一步拓宽反腐倡廉教育领域,筑牢拒腐防变的思想道德防线,使党员干部始终保持共产党员的先进性。
四、建立和完善各项制度,切实从源头上堵塞漏洞
加强制度建设是深入推进党风廉政建设、惩治和预防腐败的有效保证。针对纳入惩治和预防腐败体系的主要内容,结合XX业务工作实际,找准容易滋生腐败的重点环节,通过建立和完善各项制度,加强源头治理,堵塞腐败现象的发生。
(一)防疫检疫执法
容易滋生腐败的重点环节:执法权限和执法程序的把握,执法案件的处理。
约束制度:
规范执法权限。严格执行《中华人民共和国动物防疫法》、《XXXX省动物防疫条例》,防检执法人员依法享有以下处罚权限:责令停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施、停业整顿、警告、罚款、吊销《动物防疫合格证》、没收非法所得等权限。执法人员在依法行政过程中必须做到以下三点:1、没有执法资格的人员,不准从事执法工作;2、在执法过程中,应该出具国家统一规定的票据和凭证,不准乱收费、乱罚款;3、同一违法行为已被处理的,不准重复处罚。
规范执法程序。严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行。特别是一般程序,即按立案→调查取证→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行。程序严格把关,审核按规定程序由法定代理人签发,并把握申辩、陈述、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。
规范案件办理。违法案件一旦发生,立即派出专业人员进行现场调查,形成调查报告,确定案件性质及违法程度,构成立案条件的报分管领导批准立案,立案后必须严格按照法定程序进行查处。具体按以下几点进行办理:一是进行现场取证、询问笔录时必须要有二人以上有资格人员参与;二是下发的《行政处罚决定书》必须经分管领导审核,报主管领导同意后签发;三是案件承办过程中,必须严格把握法律文书的法定期限,防止程序违法;四是严把握法律条文适用关,严格处罚额度,防止出现适用法律错误;五是严禁执法人员以权谋私、收受贿赂等有碍正常查处行为的问题发生;六是案件查处结束后,要及时形成结案报告归档备查。
建立执法过错追偿制度。过错范围主要有:1、在依法行政过程中没有正确履行职责,造成服务对象重大损失的;2、在执行公务中,违反廉洁行政的有关规定,造成不良影响并导致损害赔偿的。
加强财务和票据管理。严格实行财务收支两条线,有专人负责票据的管理,使用统一规定的票据,出具的票据一律使用专用公章。
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