控制义务教育学生辍学工作意见
各镇（街），区教育局：
为认真贯彻执行新颁布的《义务教育法》，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，争取按期实现我区中小学零辍学的工作目标，确保我区顺利通过“对县督导”省、市级验收，经研究，现就做好我区控制义务教育阶段学生辍学工作(以下简称“控辍”工作)提出如下意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好控辍工作的责任感和紧迫感
各镇（街）、各中小学校要充分认识新形势下做好控辍工作的意义。“防流控辍”是“对县督导”的一项重点工作，也是建设教育强区的重要前提和基础。各有关部门单位一定要从构建和谐社会的高度，从推进教育公平、依法保障人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义，坚持“义务教育一个都不能少”的原则，不断增强控辍保学的责任感和使命感，切实将控辍工作作为当前及今后一项重要而紧迫的任务，摆上议事日程，落到工作实处。
二、明确目标任务，按计划有步骤地推进控辍工作
㈠我区防流控辍工作目标。20**年小学在校生年辍学率必须控制在0.2%以下，初中在校生年辍率须在2%以下，努力争取实现全区零辍学的工作目标。
㈡认真制定控辍工作方案。今年内，全区争取分批实现无流生镇(校)创建目标。各镇（街）、学校要根据区政府制定的控辍工作目标任务，本着实事求是、分类指导、因地制宜的原则，认真制定20**年控辍工作方案，强化责任，落实措施，创新制度，确保控辍目标如期实现。
三、坚持依法治教，抓实政府和学校“双线控辍”，全面落实控辍工作的法律责任
㈠要重点落实各级政府控辍的法律责任。要按照国家、省、市有关规定，强化镇、街在控辍方面的主体责任。要进一步完善“镇街--村居”控辍管理分级负责、逐层考核的长效机制，将控辍工作列入对镇街年度目标考核和干部政绩考核之中，加大权重，保证政府行为到位。
要加大执法力度，对非法使用童工、拒不送子女上学的家长或监护人要坚决采取有力措施予以制止，必要时要运用司法程序强制执行到位。要协调工商、劳动、司法等部门依法对违规使用童工、招收学龄少年做工经商的业主、“流生”的家长施以必要的处罚。切实发挥村民自治组织在控辍方面的作用，确保适龄少年儿童入学、上学。各镇（街）要结合各自实际，相应成立“义务教育执法工作领导小组”，由镇（街）主要领导任组长，抽调专门工作人员，协调教育、工商、劳动、司法、计生、公安、民政等单位，开展全镇（街）义务教育联合执法，形成各司其职、齐抓共管的控辍工作机制。
㈡认真落实区教育行政部门的控辍责任。依法控制辍学，是区教育行政部门义不容辞的责任。区教育局要将控辍工作作为当前及今后一段时间的一项重点工程，强化组织领导，实行分工负责制，主要负责同志为控辍工作的第一责任人，对控辍工作负总责；其他负责同志分片分校包干，经常深入基层学校专题调研和现场办公，切实解决控辍工作中的突出问题。建立和完善“教育行政部门——学校——教师”控辍网络，明确各自责任，相互协作，防止在校学生流失。要广泛动员和集中教育系统各方面的力量，抓严、抓细、抓实控辍各个环节的工作，防止出现漏洞。
㈢全面落实学校、社会和家庭等方面的控辍工作。实行分管校长配合校长分年级包干、科任教师配合班主任分班包干的控辍工作捆绑式考核评价制度，从严落实学校控辍层级责任制。要建立严格的学生上学日常报告制度，设立控辍工作台账，一旦发现学生辍学，学校要及时组织力量做好上门动员辍学生返校工作，动员工作无效的要及时向当地政府和教育行政部门报告。要利用“义务教育法宣传月”、“告家长书”、“控辍活动月”等多种形式，大力宣传义务教育法，使之家喻户晓，人人皆知，强化社会和家庭依法保障少年儿童接受义务教育的法律意识。
四、狠抓控辍保学关键点，创新控辍思路，扎实有效地控制义务教育阶段学生辍学现象
㈠大力实施素质教育，坚决纠正教育教学和学校管理中的违规行为。要确立“以学生发展为本”的素质教育理念，促进每一个学生的全面发展，努力使每一个学生进得来、留得住、学得好。积极推进基础教育课程改革，高度重视农村初中、完小新课程的实施工作，着力提高课堂教学的效率和质量。学校及教师要倡导启发式教学，激发和培养学生的学习兴趣，改变“满堂灌”、死记硬背、搞题海战术的方式，促使学生主动学习、愉快学习、热爱学习。切实减轻中小学生过重课业负担，严格控制学生在校时间和课外作业量；坚持均衡分班，义务教育学校不得以各种名义分快慢班；坚持面向全体学生，考试不排名次，热情帮助学习有困难的学生。严格遵守教师职业道德，坚决杜绝体罚或变相体罚学生，歧视“后进生”等的错误做法。各校要制定帮助“学困生”计划，认真细致地做好“辅差”工作，防止学生因学习困难而产生厌学、失学。