各乡镇，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体：
根据市委办公室、市人民政府办公室关于转发市委组织部和市民政局《关于全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》（渭市办字[20**]77号）精神，经县委研究决定，从8月至12月底，对我县村级党组织领导班子和村民委员会进行换届选举，现就有关事宜提如下安排意见。
一、充分认识搞好村“两委会”换届的重大意义
村“两委会”换届，是农村基层民主政治生活中的大事，是扩大农村基层民主的重要举措，事关农村改革、发展、稳定大局。把党员群众公认、有领富能力、有奉献精神、真心实意为群众服务的能人选进“两委会”，对加强农村基层组织建设，推动农村基层民主政治建设，密切党同农民群众的联系，巩固党在农村的执政基础，加快社会主义新农村建设，实现“四四五”发展战略，有着深远而重要的意义。各乡（镇）党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要意义，把村“两委会”换届选举作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要内容抓紧抓好。通过换届选举，提高村级干部整体素质，推进农村基层组织建设和民主政治建设，为促进农村稳定、农民增收和农业发展，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、指导思想和工作原则
这次村“两委会”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大新要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格以章办事，不断改革创新，在切实保证广大党员和群众意愿的前提下，拓宽选人用人视野，选举产生新一届村级党组织和村民委员会领导班子，为加快新农村建设、构建和谐社会提供坚强有力的组织保证。
做好村级“两委会”换届选举工作，必须坚持以下基本原则：
一是必须坚持加强党的领导的原则，牢牢掌握工作主动权。要把党管干部原则贯彻落实到换届工作始终，统筹考虑村级党组织班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。
二是必须坚持严格依法办事的原则，遵守选举规程。要坚持按照《党章》及法律、法规，依法按章规范操作，凡是法律法规有明确规定的，都必须严格依法办事，切实做到法定的程序不减不变，给党员群众的权利一点不少，保证村“两委会”换届选举程序的合法和选举结果的有效性。
三是必须坚持发扬民主的原则，尊重党员和群众意愿。增强党员群众的民主意识和参与意识，保障党员群众权利；尊重和落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性；广泛走群众路线，认真听取党内外群众的意见，充分尊重党员群众意愿。
四是必须坚持分类指导的原则，努力提高工作针对性。要充分考虑各村党组织建设状况、党员队伍现状、村情民意以及经济社会发展等情况。从实际出发，研究制定工作方案和措施，有针对性地搞好工作，确保真正推选出社会主义新农村建设的带头人。
三、目标任务和要求
村“两委会”换届选举工作的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结三年来村“两委会”工作，确定今后三年工作思路、任期目标和主要工作措施；选举产生新一届村“两委会”领导班子。
目标要求：一是进一步精简村干部职数，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委会”成员交叉任职。村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3—5人组成，力争通过换届，全县“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高15%和10%以上。二是进一步优化村级班子的年龄、文化和性别等结构。要把复转军人、返乡学生、乡（镇）企业员工、返乡回村居住退休干部纳入选人视野，特别要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员中选能人用能人，配强村级干部队伍，选拔一批具有大专以上文化程度的党员干部，力争通过换届，使全县村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上；重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，力争新一届村“两委会”班子中妇女干部要各有一名，其中村委会主任中妇女占到5%。三是要进一步完善村党组织领导下的“两委会”分工负责制，健全领导体制，明确工作职责，理顺工作关系，形成工作合力，提高村级班子的整体功能。