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为了深入贯彻落实党的十六大精神，促进非公有制经济组织健康发展，根据《中国共产党章程》和省、市有关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强和改进非公有制经济组织（含个体工商户、私营企业、私人资本控股的股份制企业、中外合作企业、外商独资企业等）党建工作提出如下意见：
一、加强和改进非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性
非公有制经济组织党建工作是基层党组织建设的一个重要领域，是一项事关全局的重要工作。改革开放以来，特别是省委、省政府两个《决定》颁布实施之后，有力地促进了我县非公有制经济的快速发展，我县各级党组织也对非公有制经济组织党建工作进行了积极探索，取得了一些成效。但是，非公有制经济组织党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。一些党委和领导同志认识还不到位；大部分非公有制经济组织中没有党员，党的力量比较薄弱；党组织覆盖面小，多数非公有制经济组织中没有党组织；一些非公有制经济组织中党组织不能切实履行职责、发挥作用；部分私营企业主对党建工作心存疑虑，不理解、不支持；党建工作缺人才、少经费，党员活动无场所，非公有制经济组织党建工作明显地滞后于非公有制经济的发展。随着党的十六大、十六届三中全会和省委、省政府“三个文件”的出台都明确鼓动支持和引导非公有制经济的发展，宽松的政策环境必将带动非公有制经济的大发展，党建工作如果不及时跟进滞后效应将愈来明显，党建工作为经济发展提供服务和保障的要求，就难以实现。因此，各级党组织要把加强和改进非公有制经济组织党建工作作为当前一项刻不容缓的政治任务，切实增强工作的责任感和紧迫感，要充分认识到只有加强非公有制经济组织党建工作，党的路线方针政策才能在非公有制经济组织得到贯彻落实，党的工作才能有效地为生产经营服务，各方合法权益才能得到进一步的协调和维护，物质文明和精神文明才能协调发展，才能使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根，成为推动我县非公有制经济快速健康发展的强大力量。
二、加强和改进非公有制经济组织党建工作的基本要求和目标任务
非公有制经济组织党建工作的基本要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和党章要求，一手抓非公有制经济组织中党组织的组建，一手抓党组织和党员作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各个方面的合法权益，促进非公有制经济健康发展。
非公有制经济组织党建工作的目标任务是：切实做好在非公有制经济组织中发展党员和党员教育管理工作，力争3年内使所有的非公有制企业都有党员，使所有在非公有制经济组织中工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理；切实做好在非公有制经济组织中建立党组织工作，使有3名以上正式党员和员工人数在50名以上的非公有制经济组织都建立党组织。同时在着力抓好党员队伍建设和党组织组建工作的基础上，突出抓好党组织和党员作用的发挥，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的非公有制经济组织中的党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的要求。
三、毫不动摇地加强和改进非公有制经济组织的党组织建设
（一）非公有制经济组织中党组织的地位、作用和职责
全面贯彻落实党章关于“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”的规定。非公有制经济组织中党组织的基本职责是：
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家法律、法规。
2、做好党员的发展、教育、管理和监督工作，发挥党员的先锋模范作用。
3、做好员工思想政治工作，充分发挥党员在建设有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质员工队伍中的骨干和示范作用。