三、依法严厉查处“两非”行为
切实按照“政府牵头、部门联动、严格执法、强力打击”的总体思路，进一步强化综合治理措施，以净化生育环境。对“两非”和遗（溺）弃女婴案件以及非法出售与使用终止妊娠药物等违法案件，要严格依法依纪办案，严肃追究有关当事人和责任人的责任。
（一）规范案件初步认定程序。凡有关部门接到公民、法人和其他组织的举报电话、举报信件，以及在政策内怀孕无出生月调查分析中发现的涉嫌“两非”案件，应及时会同人口计生部门予以初步认定，再由人口计生部门按照“谁主管、谁负责”的原则交办。
（二）明确案件查处主体。凡涉嫌的“两非”案件，由主管部门按照有关法规要求查办；涉及遗（溺）弃女婴的案件，由公安部门查办，民政等部门予以配合。监察部门要对案件实行跟踪督办。案件办理结果及时反馈监察局、人口计生委。
（三）加大惩处“两非”案件力度。县公安、卫生、药监、人口计生、民政等部门要切实履行职责，对查办的“两非”和遗（溺）弃女婴案件做到不隐瞒、不庇护、不迁就，从严依法处理，充分发挥法律的震慑作用。
（四）实行案件查处工作季报制。县公安、卫生、药监、人口计生、民政等部门在季度后一个月5日前，将“两非”和遗（溺）弃女婴案件查处情况报人口计生委，人口计生部门再负责汇总上报市。
（五）实行考核奖惩制。各有关部门对“两非”和遗（溺）弃女婴案件查处未到位或上报未及时的在人口计生目标责任制考核中予以扣分。具体办法 由县人口计生领导小组办公室另定。
四、建立经常性的监督检查机制
（一）规范有奖举报制。县人口计生、卫生、药监、公安、民政等部门要在广播、电视、网络等媒体上向社会公布“两非”和遗（溺）弃女婴行为举报电话，鼓励公民、法人和其他组织举报，并为举报人保密。举报行为经查证属实的，按规定要求，给予举报人5000元奖励（奖励经费由主管部门承担）。
（二）推行引流产药物残留鉴定。对政策内怀孕14周以上引流产的，怀疑其有非法使用终止妊娠药物而导致死胎和各类流产行为的，应及时报告县人口计生委进行引流产药物（主要指利凡诺尔和米非司酮）残留（胎盘）鉴定。鉴定办法按市人口计生委、市卫生局、市药监局黄人口〔20**〕24号文件执行。
（三）加强经常性的督促检查。各有关部门要强化责任意识，强化目标责任管理，加强对本系统内的业务指导，定期或不定期开展督促检查。
五、不断健全计生利益导向机制
各乡镇、各部门要创造条件，解除计划生育户特别是无子女户、生育女孩户家庭的后顾之忧。一是重点督促基层和企事业单位对法定奖励政策和计划生育免费技术服务制度的落实。继续实施独保费兑现“一票否决”制；对放弃再生育户的要积极兑现一次性奖励。二是以实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为契机，结合贯彻落实省民生工程，推进计生特殊困难家庭扶助工作，努力建立“多层次保障、多元化奖励、多形式扶助、多渠道筹资”的计划生育利益导向机制和社会保障制度。各部门在实施民生工程、春蕾计划、希望工程，制定落实有关入学、培训、就业、就医、最低生活保障等方面政策时，重点对计划生育家庭，尤其是女孩户予以倾斜、照顾。三是结合优化农业产业结构契机，深化、拓展计划生育“三结合”帮扶工作思路和方式，为女孩户提供更多技术、信息、项目等服务。四是积极组织、支持、帮助和鼓励农村妇女参与经济和社会活动，提高妇女的家庭和社会地位；要加强对农村妇女职业技能的培训，善于发现和培养、使用农村妇女干部，优先发展农村妇女积极分子入党，不断提高农村妇女的政治地位。对歧视妇女和生育女孩家庭的言行要坚决制止，情节严重、造成恶劣影响的要依法处理。
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