因此，两者不能偏废，不能互相取代，要相辅相成，紧密结合，互动推进。日常监管要介入稽查，
稽查要介入日常监管。监管工作人员要参与稽查，了解对不规范企业的查处情况，采取与稽查相
对应的措施，及时纠正不规范的行为，开展帮助指导整改工作；稽查人员要参与日常监管工作，
掌握准入审查的标准和规定，了解涉药企业的强项和薄弱环节，把握涉药企业的经营动态。要建
立日常监管与稽查的互相参与制度制定机制和定期工作交流机制，做到管理信息的及时沟通与共
享，管理行为的配合协调与一致，实现动态监管和有针对性稽查，做到查得准、帮得实，提高工
作效率。
（四）继续夯实基础。各区、县（市）药监局的建设是药监系统的基础。要积极争取当地党
委政府和有关部门的支持，确保办案和检验经费的到位，配备必要的硬件设施，改善药品监管装
备条件。要完善农村药品监督工作网络，充分发挥协管员、监督员、信息员的作用，可以通过举
办情况通报会、工作座谈会、培训会等形式，加强与乡镇（街道）分管领导、具体工作人员的联
络沟通，保证药监政策的贯彻和基层药品市场信息的传递。全面推广“富阳经验”，建设农村医
疗机构“规范药房”，努力实现省局提出的100%的乡镇卫生院、80%的村卫生室完成规范化改造
的目标，力争超额完成。指导涉药企业完善生产、经营管理制度，加强企业基础建设。重视药品
市场的基础工作，充实完善药品监督管理基础信息数据库，实施办公自动化，开展企业联网工作，
建设药品监管电子政务系统，为推行网上审批、监管、年检创造条件。要发挥市医药行业协会的
作用，引导企业参与“信用杭州”的建设，努力推动药品市场诚信体系建设。要认真按照市委市
政府的部署，积极稳妥做好县级药检所的机构改革工作，不断完善改进药品检验对监管稽查工作
的技术支撑作用。积极做好食品药品监督管理机构建设的相关工作。
（五）加强队伍建设。要以深入开展向“药监卫士”高志全同志学习活动为契机，大力加强
队伍作风建设。
革命烈士高志全同志是全国药监系统的杰出代表。他忠实履行了药品监管的职责，捍卫了法
律的尊严，维护了人民的利益，体现了优秀共产党员的高尚情操和崇高精神。去年11月19日，吴
仪副总理作出重要批示：“请全系统认真开展向高志全同志学习的活动，学习他忠于党，忠于人
民，献身药品监督管理事业的高尚品德；学习他埋头苦干，无私奉献，全心全意为人民服务的优
秀品质；学习他坚持原则，依法办案，忠于职守的精神。”根据国家局、省局的统一部署，杭
州市局和各区、县（市）药监局都要认真组织开展向高志全同志学习的活动，深化职业道德和纪
律教育,树立正确的权力观、利益观、政绩观，做到立党为公，执政为民，艰苦奋斗、廉洁奉公。
各区、县（市）局要进一步建立健全定期党委会、中心组理论学习、民主生活会等制度，确
保民主集中制的贯彻落实，加强领导班子建设，树立求真务实的精神，努力发挥党组织带好队伍
的表率作用。要认真落实党风廉政责任制，贯彻好《党内监督条例》，从教育、制度、监督入手，
建立健全反腐保廉防范工作体系。
要认真贯彻实施《干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，搞好对双管干部的管理，规范
干部、人事管理。要进一步重视人才的培养，制定药监人才发展规划，加强后备干部队伍建设。
继续开展“学习型机关”创建活动，组织实施200*年系统干部政治理论、业务知识、执法能力的
教育培训，配合省局在三年内对全体药监工作人员进行职业道德、药学知识、专业业务知识培训，
全面提升药监系统工作人员的整体素质。按照上级党委的部署，开展好局机关保持共产党员先进
性集中教育活动，继续深化“争当药监好卫士”活动，努力在全市药监系统营造人人争优、个个
创先的良好氛围。
结合学习贯彻《行政许可法》，开展“行政执法规范年”活动。对照《行政许可法》的规定
和市政府行政审批制度改革的要求，对现有的审批服务事项和审批环节、程序进行检查、清理和
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