全国政协常委萧灼基认为，我国农村现有劳动力4.9亿人，富余劳动力1.5亿人，每年还要新增600万人。由于农村现有劳动力转移困难，农业劳动生产率低下，我国农业劳动生产率只相当于美国的1%，相当于国内第二产业的1／8，第三产业的1／4。劳动力资源与自然资源的矛盾是我国农业劳动力低下的主要原因。解决的主要办法是逐步把富余劳动力向城镇转移，向第二、三产业转移。但同时应注意到，由于城镇劳动力也在自然增长，城镇的就业岗位有限，所以，农村剩余劳动力的转移只能逐步进行，预计在“十一五”期间，每年转移人口为900万人。
[新建议]
摆正建设新农村
与工业化、城镇化的关系
要认识到推进农村工业化、城镇化是推进新农村建设的前提。只有工业化、城镇化发展了，才能为农村劳动力转移创造条件，为反哺农业、带动农业提供经济基础。历史经验告诉我们，农业、农村的发展和农民的增收，在很大程度上要靠高度发达的工业和城市经济的反哺和带动。今后我们要努力构建以工促农、以城带乡的长效机制，必须大力发展工业化、城镇化。
建设新农村有利于推进工业化、城镇化。首先，建设新农村的首要内容是建设现代农业。这既可为工业化和城市化提供足够的农产品供给和劳动力支撑，又可以拉动消费，增加工业企业收益，加快工业化步伐。其次，新农村建设强调统筹城乡发展。通过加强农村基础设施建设，加快农村公共事业的发展，可以实现城乡居民共享改革发展的成果；通过全面深化改革，可以推进城乡制度的一体化。这既有利于城乡经济发展与社会稳定，又有利于夯实城镇化发展基础。
国家现代化必须建立在城镇化的基础上，而城镇化又必须建立在农村发展的基础上。没有农村的发展，城镇化就失去了支撑。有人认为我国“三农”问题的根源在于城镇化，认为城镇化占用了农村的发展资金和农民的廉价土地，主张放慢城镇化步伐。也有人认为城市化才是现代化，新农村建设违背现代化的规律，进而主张把城市建设好，把农民转移到城市就行了，不一定要搞新农村建设。这两种观点都是片面的。中国既要顺应经济社会发展规律，借鉴发达国家的经验，更要从中国国情出发，走中国特色的现代化发展道路，绝不能把城镇化和农村发展对立起来。
主张放慢城镇化步伐是违背规律的，而主张放弃新农村建设的认识，显然也是脱离中国实际的。试想一下，我国有13亿人口，且每年还要增长千万人，要把他们都转移到城镇谈何容易。即使我国现代化再发达，农业依然是安天下、稳民心的产业，农村依然是祖国河山的重要组成部分。再进一步说，我国农村人口基数太大，不可能在短期内都转移到城镇就业，而我们又不可能完全等到高度城市化以后再来建设农村。因此，为了避免农村发展滞后拖城市后腿，为了经济社会的和谐发展，我们必须在城镇化发展的同时兼顾农村，实现城乡同步建设、协调发展。
[新视野]
我国农业现代化应该怎么“化”
我国的国情决定了我国农业只能根据自身的实际情况来选择发展道路。我国农村人口众多而耕地有限，人均耕地数量同发达国家比相差甚远，而且农业生产方式相对落后，一些田地特别是南方的水稻田基本上还是使用手工工具耕作。在这样的情况下，全面推广西方机械化、自动化的大农业模式是不现实的。
什么是农业现代化？从一定意义上可以说，能够通过科学的种植和管理培育出优质绿色农产品的，就是农业现代化。我国农业的前途在于：发展机械化大农业与劳动密集型的园艺小农业相结合的现代化生态农业，即有条件的地方可以实行机械化大农业，没有条件的地方可以实行劳动密集型的精耕细作的园艺小农业，特别是绿色生态农业。提供绿色产品的生态农业，估计将是未来的主流农业，我国在这方面具有优势。
我国应当在发展机械化大农业的同时，扶持和鼓励发展劳动密集型的园艺小农业，重建农业循环经济。发展机械化大农业，目的主要在于求效率、要高产。发展劳动密集型的园艺小农业，目的则在于求质量、要增值。在西方国家普遍实行现代化大农业的情况下，我国积极发展精耕细作的园艺型绿色农业，可以赢得比较优势，进而赢得竞争优势。
[域外传真]
韩国的“新村运动”