一要切实做好就业再就业工作。要以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面扩大就业规模和改善就业结构，在解决下岗失业人员再就业的基础上，促进新成长劳动力特别是高校毕业生就业，推动农业富余劳动力转移就业。要扎实做好就业困难人员的就业援助工作。零就业家庭和大龄就业困难群体是就业援助工作的重点。各级、各部门特别是就业工作领导小组成员单位，一定要带着感情做工作，把行之有效的援助措施落实到位，把各项补贴政策落实到位，帮助他们解决生活困难，努力使他们就业有门路，生活有保障。要切实加强公共就业服务体系建设。劳动保障、人事、工会、妇联、团委等各级各有关部门要各司其职，着力提高公共就业服务的质量和效率，建立健全人力资源市场信息服务体系，规范人力资源市场秩序。教育、劳动保障、人事、财政、发展改革、国资、农业、安监、中小企业局等部门要进一步加大职业教育培训力度，努力提高劳动者素质和就业创业能力。在加强就业再就业问题上，各级各部门都要出真招、出实招，努力探索出有自身特色的就业再就业之路。市就业工作领导小组办公室要加强督导，跟踪推进。
二要强力推进全民创业。党的十七大明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。实现经济发展与促进就业良性互动的最好结合点就是创业。市委、市政府已经作出了全民创业的重大决策。促进全民创业，核心是弘扬创业精神，重点是发展民营经济，关键是营造创业环境，这是今后创业促就业工作的指导方针。市劳动保障部门在总结创业促进就业工作经验的基础上，己制定了进一步做好小额担保贷款、创业培训和创业服务等推动全民创业的工作措施，很好，应加快落实步伐。市发改委、财政、工商、税务、城建、金融等就业工作领导小组成员单位，都要把推动全民创业、以创业带动就业作为工作重点，结合实际，抓紧出台促进全民创业的具体措施，共同推动全民创业工作的开展。要大力发展民营经济。着力培育“能人创业、知识创业、青年创业、劳务创业、外来创业”等创业主体，着力培养一批创业骨干，建立一批创业基地，发布一批创业项目，推广一批创业模式，树立一批创业典型，推动我市民营经济再上新台阶，扩大吸纳就业的主渠道。要大力营造创业环境。各级各部门要将促进全民创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程，放在心上、抓在手上、落实在行动上，切实帮助创业者解决实际困难和问题。进一步拓宽民营经济准入领域，降低准入门坎，消除各种歧视性政策和不公平待遇，为创业者开辟更广阔空间。用足用好财税优惠政策，给予创业者最大的支持。采取多种形式加强创业培训，帮助广大群众提高创业力和水平，发挥创业促就业的培增效应。要树立先进创业典型。新闻媒体要加大宣传报道力度，全方位、多形式、多层次宣传一批创业典型，推广一批先进经验，用典型的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人，让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵，真正让全民创业深入人心。
三要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，坚持当前目标与长远目标相结合，兼顾当代人与后代人的福利权益，加快完善社会保障体系，用制度来确保社会保障事业持续健康发展。要充分考虑城乡差别，加快改革完善城镇职工基本养老保险制度，做实个人账户，并积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度；完善城镇职工基本医疗保险制度，全面推进城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度建设，逐步实现城乡居民医疗保险制度全覆盖；加快推进覆盖城乡居民的最低生活保障制度和社会医疗救助制度；进一步完善失业保险、工伤保险和生育保险制度。切实做好今后三年连续调整企业退休人员基本养老金工作。进一步完善基金管理监督制度，发挥行政监督、专门监督和社会监督作用。坚持以人为本的服务理念，加强养老保险、医疗工伤生育保险、失业保险经办机构建设，实现从粗放型管理向规范化、信息化、专业化管理转变。
四要着力构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。随着改革不断深化、经济结构调整力度不断加大、城镇化与工业化进程不断加快和就业方式的日趋灵活化，劳动关系面临的新情况、新问题将更加突出。要认真贯彻实施《劳动合同法》和即将实施的《劳动争议调解仲裁法》，在解决劳动关系领域突出问题的同时，加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。加强利益协调机制建设，以提升政府协调劳动关系的能力为核心，以加强基础工作和组织建设为重点，建立健全劳动关系工作体系；推动各类用人单位与劳动者签订并履行劳动合同，在各类企业全面建立工资集体协商和集体合同制度；进一步加强劳动关系协调三方机制建设，依托三方机制大力开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动。完善纠纷调处机制，进一步推进劳动争议仲裁机构建设和劳动争议调解体系建设，完善劳动争议仲裁制度，提高劳动仲裁效能。强化监察执法机制，加强劳动保障监察机构和人员队伍建设，加大监察执法力度，完善监察执法程序，提高执法效率，建立健全覆盖城乡的劳动保障监察网络，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。