（二）机构要健全。目前，市、县两级人大信访机构不健全、人员编制不足的问题比较突出。如市人大信访科只是办公室下属的正科级单位，编制只有一人；县（市、区）一级人大信访在机构设置、人员配备上更是参差不齐、很不平衡，有的信访机构挂在办公室之下，有的挂在法制工委；有的只有一个专职信访干部，有的甚至没有人专职负责信访工作。实践表明，人大常委会是否设有专门的信访机构，是否配备专门人员，信访机构的级别是否到位，直接关系信访工作的实际效果。目前，市人大常委会对此很重视，正借鉴省人大常委会和福州市人大常委会的做法，结合当前正在进行的机构改革，积极向市委反映情况提出建议，力争市人大办公室信访科提格为副处级的信访局，并增加个人员编制；各县（市、区）人大常委会要积极主动地向同级党委汇报，取得党委的理解与支持，认真解决好信访机构和人员问题，以保证全国人大和省、市人大常委会交办的信访工作任务能保质保量地完成。在配备信访工作人员时，要把那些懂政治、懂法律、责任心强、工作有魄力、热心为老百姓办事的干部，充实到信访工作队伍中来，真正做到有人办事、人能办事、能办好事，不断提高人大信访工作队伍的履职能力。
三、加强协调，完善机制，是做好人大信访工作的重要保证
人大信访部门一般不直接处理问题，大量的信访件是通过转办、督办的方式交由一府两院及其有关部门处理。因此，需要一府两院及有关部门的鼎力支持，密切配合，形成合力，必须共同把握好四个重要环节：
一是强化责任意识。办理并反馈人大交办信访件是一府两院及其部门的法定责任，是一府两院对人大常委会负责的体现。《福建省各级人大常委会信访工作条例》已经明确规定了承办单位的职责，各部门、各单位要从执政为民，维护公民合法权益的高度，各司其职，各负其责，认真承办，按期反馈。
二是健全工作制度。目前，市人大信访领导小组正在抓紧修订《泉州市人大常委会办理人民群众来信来访工作制度》，对全国人大、省人大、市人大重点交办和统转交办的信访件的具体办理作出明确规定。通过健全信访受理、交办、督办和反馈工作制度，进一步规范信访办理程序，理顺机关内部和对外信访工作关系，实现信访工作制度化、规范化、程序化。
三是创新方式方法。首先，观念要新。随着改革开放的不断深入和民主法制建设的不断完善，人大信访工作发生了很大的变化。我们做信访工作的同志一定要转变观念，用新的眼光、新的观念，研究解决新时期信访工作出现的新情况、新问题。其次，机制要新。就是要不断建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的信访工作新机制。既要建立一套适合人大工作特点的信访工作制度，诸如日常办信接访规则、交办督办制度、信访工作领导负责制、信访工作责任追究制等等，又要逐步建立纵向到底、横向到边的高效有序的信访工作网络，始终掌握信访工作的主动权。第三，方式要新。要综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解的方法，依法、及时、合理地处理群众反映的问题。尤其是要注重运用民主和法制的办法引导群众以理性合法的的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。当前，特别要注重发挥各级人大代表的作用，积极吸纳有较高法律水平的人大代表参与接待群众来信来访，通过他们宣传党的方针政策和国家法律法规，共同做好解释疏导工作，化解社会矛盾。各级人大要把信访工作与监督工作有机结合起来，加大对信访案件的跟踪监督办理力度，特别是对那些久拖不决的老案件和典型案件，要采取个案监督方式进行督办，必要时，组织特定问题调查委员会进行调查处理，以促进依法行政、公正司法。信访部门及有关单位要把贯彻盛华仁副委员长讲话与贯彻实施国务院《信访条例》结合起来，积极探索、创新信访工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信访工作机制。
四是上下左右联动。盛华仁同志明确指出：我们要做好信访工作，仅靠全国人大机关不行，必须要上下左右联动。上下联动，是指全国人大、省人大、设区市人大和县级人大的联系与配合；左右联动，就是各级人大与同级一府两院之间的联系与配合。上下左右都要互相沟通，互相支持，积极承办，共同研究和协调解决疑难问题，形成齐抓共管的局面。最近，市人大正在抓紧健全市人大与一府两院信访工作联席会议制度，共同构建大信访格局。
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