(二)工作重点
结合实际,我市整顿的重点矿种是:建材(花岗岩、玄武岩、砖瓦粘土)。重点范围是:城市规划区、自然保护区、名胜古迹区、地质公园、铁路及重要公路等交通沿线两侧、海岸线直观可视范围内和不符合矿产资源总体规划等禁采区域。重点区域是:通济街道办事处、环秀街道办事处、龙山街道办事处、鳌山卫镇。
三、规范矿产资源开发秩序的主要任务
(一)严格采矿权管理。国土资源局要严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,组织对采矿权审核、审批情况进行全面清理。凡不符合法定条件、不符合国家技术规范、达不到最低开采规模标准、储量规模与生产能力不相适应、矿产资源不能合理利用、开采布局不合理、矿业权属存在争议、不符合安全生产条件、对严重污染环境和存有地质灾害隐患的新办采矿权申请,一律不予批准。
(二)完善矿产资源有偿使用制度。要按照矿产资源管理工作的要求,深入推进采矿权有偿取得制度,改善矿业投资环境,理顺矿产资源利益分配关系,不断建立和完善公开、公正、公平、竞争、有序的矿业市场。国土资源等部门要依据法律法规,认真履行职责,切实加大矿产资源补偿费、采矿权价款和使用费等费税的征收力度,防止国有资源性资产收益的流失。
(三)建立健全矿山生态环境恢复补偿制度,切实保护地质环境。认真贯彻实施《山东省地质环境保护条例》,实行矿山生态环境治理保证金制度,积极探索矿山生态环境治理的新机制、新途径,加快治理进程。各镇及有关部门要对矿区生态环境进行监督管理,按照“政府主导、社会参与”、“谁破坏、谁恢复”、“谁投资、谁受益”的原则,明确治理责任,保证治理资金和治理措施落实到位。
(四)严格矿山资源开发监督管理。认真实施《即墨市矿产资源总体规划》,严格按照禁采区、限采区、允许开采区和各类矿山最小开采规模标准设置采矿权,优化矿山开采布局。国土资源、发改、公安、工商、环保、安监、电力等有关部门,要强化管理,落实职责,进一步完善采矿权审批、项目核准、生产许可、购买使用爆破器材许可、企业设立、环评审查、安全许可等各项矿产资源开发的管理制度,建立完善的矿产开发监督管理责任体系。国土资源局要强化监管职能,切实维护矿产资源开采正常秩序,提高矿产资源开发利用水平。
四、整顿和规范矿产资源开发秩序的工作方法、步骤
整顿和规范矿产资源开发秩序分为两个阶段:第一阶段,自国务院国发[20**]28号文件下发之日起到200x年底,基本完成整顿的主要任务,同时开展相关的规范工作;第二阶段,从20**年年初至年底,全面完成整顿和规范任务。具体分为:准备阶段、清理阶段、规范完善阶段和检查验收阶段。
www.xuexue6.com (一)准备阶段(200x年10月-12月)
认真学习矿产资源法律法规和相关政策制度,深刻领会国务院、省和青岛市关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序有关文件精神,统一思想,充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义。建立整顿工作领导机构和办事机构,制定工作方案,落实目标责任,保障工作经费。深入发动,加强对基层、矿权人和全社会的宣传,为按时完成整顿和规范工作任务创造良好的舆论氛围。各镇整顿和规范工作方案于20**年12月20日前报市整规办(电话:88513575)。
(二)清理整顿阶段(200x年12月-200x年12月)
1.对矿产资源开采情况进行全面排查、对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查。通过清理排查、摸清情况,发现问题,及时整改或依法进行处理。具体时间安排为:
200x年底前,完成矿产资源开采情况排查,对查出的违法行为依法处理;
200x年6月底前,完成对矿产资源开发管理中执法行为的全面清查工作,对查出的问题依法依纪进行查处;
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