清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为工作方案

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清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为工作方案
 
　　为做好清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为的有关工作，根据《印发清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为的工作方案的通知》（佛府办〔20**〕369号）精神，结合我区实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“统一领导，专项为主，属地配合，联合行动，严格执法”的原则，齐抓共管，采取有力措施，形成部门合力，制止侵害“一环”路产路权违法行为，确保“一环”快速干线安全畅通及沿线两侧环境美观整洁。
　　二、组织领导
　　为加强领导，成立佛山市南海区清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为工作领导小组，组长由杨日兴副区长担任，副组长由区府办黄奔副主任担任，成员由区行政执法局、交通局、建设局、交警大队、公安分局、规划分局各派1名领导以及“一环”南海段沿线相关镇（街道）分管交通或行政执法工作的领导组成。领导小组下设办公室，具体工作人员根据实际情况由各单位抽调。
　　三、清理整顿的阶段安排
　　（一）证据收集阶段（11月10日至11月20日）
　　由市交通局“一环”路政管理办公室负责。“一环”路政管理办公室收集违法行为的证据，并发出纠正违法行为通知书。
　　（二）强制执行阶段（11月21日至12月9日）
　　由“一环”南海段沿线各镇（街道）负主要责任，区清理整顿办统筹协调。
　　1．有关镇（街道）专项执法队伍对“一环”南海段两旁现有的下列违法行为采取强制执行措施：
　　（1）在“一环”快速干线征地红线范围内和沿线两侧建控区内各种非法占用、侵占公路用地而建、搭的建（构）筑物；
　　（2）在“一环”快速干线征地红线范围内和沿线两侧建控区内非法设置的广告标牌，以及利用公路设施乱喷涂业务广告；
　　（3）未经许可擅自开设与“一环”主路及辅道相连接的出入路口；
　　（4）破坏、盗窃“一环”安全标志、标牌、路灯、电缆的违法行为；
　　（5）其他应予清理整顿的违法行为。
　　2．以下情况可暂缓处理：
　　（1）“一环”沿线村委会和企业出示与“一环”建设指挥部达成的允许其开设路口及保留一些临建设施的；
　　（2）同一广告的载体跨越两个区段，需由市清理整顿办统筹协调的；
　　属第一种情况的，则由执法队伍告知该村委会或企业迅速向市“一环”路政办申报路政许可或向区规划分局申报临建手续；
　　属第二种情况的，层级上报区清理整顿办，由区清理整顿办请求市清理整顿办协调执法。
　　（三）检查巩固阶段（12月10日）
　　由区清理整顿领导小组带队对整治情况进行检查验收，并迎接佛山市的有关检查验收。验收结束后，启动联席会议制度，落实属地管理责任，形成齐抓共管的良好局面。
　　四、清理整顿执法队伍的组成
　　（一）按照属地管理原则，“一环”南海段各有关镇（街道）从当地公安、交警、规划、建设、交管、行政执法等部门抽调人员，成立相应的专项执法队伍，由镇（街道）统一指挥，按区清理整顿办的安排，会同区专项执法督察队一起对上述违法行为进行执法。镇（街道）成立专项执法队伍的情况在11月28日前报区清理整顿办。
　　（二）由区府办、交通局、行政执法局、公安分局抽调1?2人组成专项执法督察队，负责检查、督促有关镇（街道）的整治行动。
　　（三）根据佛山市清理整顿会议的精神，市路桥建设有限公司负责组织2支实施强制执法措施的施工队，配合执法队伍实施强制行为。
　　五、相关要求
　　此次清理整顿工作，涉及对象较多，影响面较大，因此区清理整顿办、沿线镇（街道）和执法队伍在清理整顿过程中，要坚决落实“属地管理”的原则，充分发挥职能部门优势，既要加大宣传力度，做好宣传解释工作，使沿线厂企、村庄以及市民群众明白清理整顿的意义，又要对未经许可的违法行为按照《佛山市清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为的实施方案》中的要求采取强制措施予以清理整顿，确保“一环”快速干线安全畅通。