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划超前责任到位程序规范乡镇换届试点工作介绍
谋划超前 责任到位 程序规范
我市乡镇换届试点工作取得圆满成功
市委组织部组织处
我市的乡镇党委换届试点工作在岱山县东沙镇取得了圆满成功，为全市乡镇党委换届工作的全面展开提供了经验和做法。
一、基本情况
岱山县东沙镇成立于20**年底，由原东沙镇、泥峙镇、高亭镇司基村等两镇一村撤并而成。全镇共有人口2万余人，下辖4个渔农村新社区（村）、1个居民委员会和1个渔业专业合作社；共有正式党员998名，其中妇女党员222名，下辖2个党委、4个总支、37个支部，是一个人口规模中等、产业分布比较齐全的乡镇。因此选择东沙镇作为试点乡镇，其经验和做法对全市乡镇换届工作比较具有普遍意义。该镇于今年3月底起着手开展试点工作，经过近一个月的认真筹备，4月29日胜利召开了东沙镇第十四次党代会，成功选举产生了新一届镇党委、纪委领导班子，并提出了今后五年东沙镇的奋斗目标和具体任务。在试点工作中，全镇共划分选举单位32个，选举产生党代表62名，其中党员干部33名，占代表总数的53 %；妇女20名，占代表总数的32 %；45周岁以下42名，占代表总数的67% 。选举产生镇党委委员7名，其中书记1名，副书记2名；镇党委委员平均年龄36.7岁，学历均在大专以上；女干部2名，占28.6%。选举产生镇纪委委员5名，其中书记1名，副书记1名；镇纪委委员平均年龄31.2岁，学历在大专以上的占80%。
二、主要做法
在试点工作中，各级领导思想重视，相关部门措施扎实，选举工作程序规范，确保了工作的顺利进行，主要体现为“四个坚持、四个到位”：
1、坚持超前谋划，做到准备工作到位。早在年初，市里就根据《关于调整市、县（市、区）以及乡镇党代会召开时间的通知》（浙委发［20**］53号）精神，明确要求各县（区）结合实际，认真做好换届前的各项基础准备工作。一是组织专项调研。各县（区）委组织部年初专门抽调人员组成调研组，由部领导带队，采取召开座谈会、走访了解等形式，对乡镇换届工作进行了专项调研，全面了解掌握了广大党员、干部、群众对乡镇换届选举、领导班子配备等方面的意见建议，尤其是摸清了乡镇换届选举工作中可能出现的一些苗头性、倾向性的问题，为乡镇换届工作方案的制订提供了依据。二是选好配强班子。去年底以来，岱山县委结合领导班子和领导干部年度考核，对乡镇领导班子和领导干部进行了届末考察，全面、客观、公正、准确地考察了解领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，特别注重考察领导干部的思想政治素质、群众公认度和工作实绩等。根据届未考察情况，结合省委对乡镇领导班子配备的功能要求、职数要求和结构要求，及早拟定干部调配方案，并于4月初全部配备到位，为乡镇党委换届试点工作的开展创造了条件。三是精心制定方案。市委组织部根据省里的总体要求，结合东沙镇的特点，会同岱山县委组织部进行共同商讨，特别是就换届试点工作中的一些新要求和关键环节，进行认真研究，反复推敲，在此基础上，拟定了《岱山县东沙镇换届试点工作方案》，并报省委组织部备案。试点方案既对换届工作提出了总体要求，又对换届工作中的程序特别是创新环节提出了具体的、可行的操作办法。同时，为增强试点工作的计划性和可操作性，又采用倒排的方式制定了整个试点工作的日程表，具体分为前期准备、代表选举、委员候选人初步人选推荐提名、召开代表大会四个阶段，对整个换届试点工作实行过程控制。四是广泛宣传发动。东沙镇党委通过召开动员大会、党员大会、座谈会等形式，进行层层宣传发动，广泛深入地宣传乡镇换届试点工作的目的和意义，进一步统一全镇广大党员、干部、群众的思想。同时，充分利用广播、电视、标语、横幅和黑板报等形式,大力营造良好的社会舆论氛围。五是组织业务培训。东沙镇党委专题组织举办了全镇换届选举工作培训班，对全镇各党组织书记、党政领导、联络员和会务筹备组的全体工作人员进行了业务培训，明确换届工作的各个环节和要求，并对可能出现的问题进行了重点指导和解释，进一步增强工作人员的实际操作能力，确保换届选举工作各项程序规范到位。
2、坚持强化责任，做到组织领导到位。在试点工作中从以下四个方面确保组织领导到位：一是及时贯彻上级精神。4月初，全省基层组织工作例会召开后，市里也及时召开了全市基层组织工作例会，对省里会议精神特别是有关乡镇换届的内容进行了传达和学习领会，并根据要求确定了相关的试点单位。省委组织部《关于要求开展乡镇换届试点工作的通知》下发后，市、县委领导十分重视，认真学习了《中共浙江省委关于做好20**年乡镇换届工作的通知》精神，专题听取了组织部门关于乡镇换届试点工作安排建议和试点工作方案制定情况的汇报，并就如何抓好试点工作，取得经验成效提出了明确具体的要求。二是建立组织领导机构。为切实加强对东沙镇换届试点工作的领导和指导，市委专门成立了由市委副书记梁黎明同志任组长，市委常委、组织部长张兵同志任副组长，市人大、市纪委、市委组织部、市财政局等为成员的舟山市乡镇换届试点工作领导小组，对乡镇换届试点工作进行具体指导。同时，岱山县委、东沙镇党委也都成立了以主要领导为组长的领导小组，并成立了具体的工作机构，负责组织实施换届试点工作。三是建立联系指导制度。为确保试点工作顺利推进，市委副书记梁黎明同志，市委常委、组织部长张兵同志，岱山县委书记王忠志同志等多次到实地进行调研指导，市委组织部也落实专人具体负责业务指导。岱山县委组织部专门抽调工作组到东沙镇进行蹲点指导，具体帮助东沙镇党委开展工作。东沙镇党委还建立了党政领导联系选区制度，规定每一名党政领导班子成员都要具体联系一个选区，并选派熟悉选举工作的机关党员干部担任联系指导员，建立起层层联动、责任明确的组织工作网络。在党代会召开期间，市委组织部组织处两位处长全程参与会议，进行现场指导。四是设置咨询举报电话。为切实加强对换届选举工作的监督，市、县、镇三级都相继开通了咨询举报热线电话，并通过一定的形式告知广大党员、干部、群众。同时，还建立了咨询举报电话值班制度、来电登记制度、落实反馈制度等，确保来信来电件件有落实。