3、坚持工作创新，做到发扬民主到位。在试点工作中，各级党组织以扩大党内民主为重点，在一些具体的工作环节上进行了适度创新，尤其是在党代表候选人以及党委委员候选人的确定上，坚持充分发扬党内民主，广泛采用党员自荐、党员（党代表）联名推荐以及组织推荐三种形式共用的方式，受到了广大党员的欢迎。一是改进党代表候选人的提名方式。采取党员自荐、党员联名推荐和党组织推荐三种方式提名推荐党代表候选人初步人选名单，并规定三种提名推荐方式的推荐名额均不得超过本选举单位应选名额，党员联名推荐必须是10名以上党员联名。在此基础上，选举单位党组织对党代表候选人推荐名单进行了解考察，并召开由党小组长和部分党员代表等参加的党支部（总支）委员会扩大会议，征求对党代表候选人推荐名单的意见，并进行测评。最后，由选举单位党组织召开支委会，根据推荐情况、了解考察情况、意见征求情况和代表构成比例的要求，确定党代表候选人预备人选建议名单。据统计，在党代表候选人提名工作中，全镇共推荐初步候选人116名，其中党员自荐30名，党员联名推荐24名，党组织推荐62名。二是提高党代表选举的差额比例。为更好地发挥广大党员在党代表选举中的作用，确保代表好中选优，适当提高了党代表差额选举的比例。三是建立党代表候选人公示制度。对经选举单位党组织讨论决定的党代表候选人预备人选建议名单，在报经镇党委初审同意后，张榜公布3天，广泛听取党员群众意见。公示结束后，由选举单位将公示结果报镇党委，经镇党委批复后由选举单位党组织召开党员大会正式选举产生镇党代会代表。四是推行两委委员候选人“公推”提名方法。为确保“公推”提名工作的有序开展，岱山县专门制定了《东沙镇两委委员“公推”提名实施方案》，具体分为制定方案、宣传发动，组织报名、民主推荐，资格审查、产生初步人选，组织考察、确定预备人选，公示、广泛听取意见等五个阶段。特别是在民主推荐环节上，采取党员自荐、党员代表联名推荐、组织推荐的“公推”方式提名镇党委委员、纪委委员候选人。党员自荐，即由镇党委召集镇机关全体党员干部，社区（村）、企事业单位党组织负责人，县（镇）部分党代表，县（镇）人代表、县政协委员中的部分党员，组织召开推荐会，鼓励符合条件的党员自我推荐。党代表联名推荐，即由镇党委召集新一届党代表，分层面（即机关、事业单位、企业和社区（村）三个层面党代表）组织联名推荐，联名推荐必须10人以上，县委组织部根据乡镇两委班子成员的配备要求，提供两委委员候选人初步人选提名推荐参考名单及简历，供代表们在提名推荐时参考。党组织推荐，即下属党组织以支委会形式推荐新一届两委委员候选人人选。在两委委员候选人的“公推”提名过程中，镇党委广泛宣传，深入发动，共有25名机关中层以上党员干部和社区（村）党组织负责人进行了自荐，有54名党代表联名推荐了5名党委委员候选人和2名纪委委员候选人。在此基础上，镇党委对通过各种形式推荐上来的两委委员候选人进行考察了解，并根据两委班子的配备要求，召开党委会集体研究确定两委委员候选人建议名单，报县委审批。五是试行党委委员候选人陈述制度。为使党委委员候选人能更直接地展示自我，同时也使代表更好地了解党委委员候选人，在东沙镇党代会上试行了选举前党委委员候选人陈述制度，陈述内容主要包括个人基本情况、特点优势和当选后的工作打算等，时间控制在10分钟以内。这一制度的试行不仅使每一名委员候选人有了压力和责任，也使每个代表能更准确地履行好自己的权利。
4、坚持依法依章，做到程序规范到位。一是把好代表的选举关。各级党组织在党代表的选举过程中，严格把握好代表选举的每一个环节，切实做到程序规范到位。在选举单位划分上，按照党内的有关规定，从有利于发扬党内民主、有利于党员大会召集、有利于党代表选举产生、有利于实现党代表结构比例要求出发，因地制宜划分了32个选举单位。党员大会召开前，各选举单位党组织通过各种形式想方设法联系外出党员，对确实不能到会的，则通过张贴公告的形式进行告知，确保有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四。在选举工作的程序上，根据党内有关规定，统一制作了党员自荐、党员联名推荐、党组织推荐表式，统一起草了出席镇党代会代表的选举办法（草案），统一印制了选举过程的各项报告单、计票单等，并且镇党政联系领导和联络员到场进行监督指导。在代表资格的审查上，建立了镇党委、社区党组织两级代表资格审查制度，确保代表资格有效。二是把好报告的起草关。乡镇党委向同级党代会作工作报告并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。为此，在试点工作方案中专门对党代会报告的起草提出了明确的要求，东沙镇党委专门成立工作报告起草小组，在深入调研的基础上，根据县“十一五”规划的总体思路，结合东沙镇实际情况，在集中集体智慧的基础上，起草了党代会的工作报告。初稿形成后，镇党委通过召开各类座谈会、个别走访、书面征求、专题讨论等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，反复修改，最后由镇党委集体研究定稿后提交党代表大会进行审议。三是把好大会的组织关。党代表大会的召开是前期各项筹备工作成果的集中体现。为此，在会议的具体组织过程中，严格按照党代表大会召开的各项程序，一环紧扣一环，认真组织好三次全体会议、六次主席团会议以及代表组活动等各个具体环节，尤其是精心组织好大会的各项选举工作，确保各项程序履行正常有序，切实保障了广大代表的民主权利。
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